На этой неделе стало известно, что Казахстан отказался от нулевой экспортной пошлины на нефть (ЭТП) и установил сбор в размере 20 долларов за тонну, что гораздо меньше докризисного уровня, но распространил ее действие на «Тенгизшевройл» и Karachaganak Petroleum Operating B.V - крупнейшие нефтегазовые компании. Если к этому добавить «наезд» на компании финансовой полиции Казахстана, то вырисовывается интересная интрига...
Напомним, что на прошлой неделе Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью РК (финансовая полиция) заявило о начале проверки крупнейшей нефтяной компании «Тенгизшевройл» (ТШО). По предварительной информации ТШО обвиняется в незаконной добычи нефти на сумму около полутора миллиарда долларов. Пикантность ситуации в том, что мажоритарным владельцем
«Тенгизшевройл» является компания Chevron (США), а не так давно в Штатах возобновились слушания по «Казахгейту».
Обострение отношений начались в июне этого года. Глава Министерства нефти и газа РК Сауат Мынбаев заявил, что ТШО нарушают условия контракта «добывая нефть с неположенных глубин. Исчерпав все возможности договориться по этому вопросу, мы передали материалы в прокуратуру». Пресс-служба компании оперативно отреагировала на слова министра и распространила заявление, в котором указывала, что
«ТШО имеет и сохраняет за собой право на производство без максимального ограничения глубины. Данное право четко зафиксировано и сохранено в нашем контракте. ТШО занимается выработкой исключительно на территории, обозначенной в контракте». Также компания «Тенгизшевройл» отмечала, что все планы и программы были одобрены властями Казахстана, что ТШО всегда полностью выплачивала налоги и роялти и «уже более 17 лет поддерживает прочные партнерские отношения с Республикой , которые основывались на открытости и соблюдении закона и соглашений». Однако официальный представитель финансовой полиции РК Мурат Жуманбай озвучил сумму претензий и заявил, что «по результатам проверки будет принято процессуальное решение». На этот раз пресс-атташе консорциума «Тенгизшевройл» Линси Крэйн заявила корреспонденту агентства Reuters, что компания работает строго в рамках контракта, заключенного с правительством Казахстана.
Отметим, что компания «Тенгизшевройл» вместе с «КазМунайГазом» и другим СП Karachaganak Petroleum Operating B.V (об этом иностранном предприятии речь чуть ниже) контролируют более половины углеводородного сырья добываемого в стране. Например, по итогам 2008 года рост добычи сырья у ТШО в 1,5 раза превысил показатели Karachaganak Petroleum Operating B.V. (KPO) и в 1,8 раза - АО «НК «КазМунайГаз». Такая же тенденция была и в прошлом году. В 2009 году ТШО достиг рекордных показателей, объем производства составил 22,5 миллионов тонн, а в этом году намерены добыть 23,5 млн. тонн. Общие запасы месторождения «Тенгиз», оценены в 1,3 млрд. тонн нефти.
Кстати 30% от общего объема добываемой в Казахстане нефти приходится на компанию «Тенгизшевройл». В которой 50% принадлежит ChevronTexaco Overseas, 25% - ExxonMobil Kazakhstan Ventures Inc, 20% - «КазМунайГазу» и 5% - подконтрольной ЛУКОЙЛу компании LUKARCO. По подсчетам экспертов учредители в год получают от добычи нефти порядка 20 миллиардов долларов.
В марте этого года подобное обвинение финансовая полиция Казахстана выдвинула против Karachaganak Petroleum Operating B.V. Консорциум также как и «Тенгизшевройл» был обвинен в незаконной добыче нефти, и получение прибыли в размере 700 миллионов долларов. После возбудили уголовные дела против руководителей KPO и обвиняли их в мошенничестве на сумму $1,3 млрд. KPO разрабатывает одно из крупнейших в мире нефтегазоконденсатное месторождение Карачаганак. Его запасы оцениваются более чем 1,2 млрд. тонн нефти и более 1,35 трлн. кубометров газа. Доли участия между участниками консорциума распределены следующим образом: British Gaz Group (BG) и Eni - по 32,5%, Chevron - 20% и ЛУКОЙЛ - 15%.
В последнее время в Казахстане все чаще стали звучать слова о пересмотре нефтегазовых контрактов. Причем, буквально две недели назад президент Назарбаев выступая на казахстанском международном конгрессе по минеральным ресурсам и металлургии заявил, что «я ввел мораторий на определенное время на предоставление месторождений для освоения, потому, что в хаосное время поназахватывали, понакупали месторождения, и никто не выполняет контрактных условий. Мы будем отбирать эти месторождения за невыполнение контрактов и вновь их предоставлять тем, кто будет более эффективно использовать эти месторождения и вкладывать туда средства», - пригрозил глава государства.
Однако обратим внимание и на другой аспект взаимоотношений официальных властей Казахстана с иностранными и прежде всего американскими компаниями. В апреле этого года в Вашингтоне состоялся диалог президентов Нурсултана Назарбаева и Барака Обамы в преддверии международного саммита по ядерной безопасности. По его итогам спецпомощник президента США, старший директор по России Совета национальной безопасности Белого дома Майкл Макфол заявил журналистам, что «президент Назарбаев согласился работать с нашими компаниями над сохранением контрактов, обеспечением целостности уже существующих контрактов».
Чуть позднее казахстанская деловая газета «Фокус» публикует интервью с послом США в Казахстане Ричардом Хоугландом. В нем господин посол отмечает, что США являются основным инвестором в Казахстане, и что «мы надеемся, что Казахстан будет соблюдать неприкосновенность контрактов на протяжении срока их действия». И вот после таких умиротворяющих заявлений жесткий «наезд» правоохранительных органов на крупнейшие нефтегазовые компании и введение правительством Казахстана экспортных таможенных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты. Как пояснил в интервью журналистам министр финансов РК Болат Жамишев, «экспортная пошлина вводится по нефти для всех экспортеров. За исключением тех, у кого есть стабильность по данному виду платежей и по контрактам, в которых есть стабильность по экспортным пошлинам. И за исключением соглашений, подтвержденных решением главы государства».
По его словам действие ЭТП не будет распространяться на деятельность порядка 15 компаний, работающих в Казахстане. И подтвердил, что крупнейшие в стране «Тенгизшевройл» и Karachaganak Petroleum Operating B.V - будут платить экспортную пошлину. Минфин РК уже рассчитал, что средняя налоговая нагрузка на плательщиков ЭТП увеличится с 40% до 44%.
Что же последует за этими решениями? Во-первых, судебные баталии в международных судах. Например, по условиям договора, управление Карачаганакским проектом принадлежит консорциуму Karachaganak Petroleum Operating B.V до 2038 года. При этом никакие новые налоги и сборы на его участников не распространяются. Так в мае 2008 года Казахстан уже вводил экспортную таможенную пошлину на фоне рекордно высоких цен на нефть. Участвующие в разработке нефтегазоконденсатного месторождения Eni и BG не согласились с размером государственных пошлин на вывоз нефти и оспорили сумму пошлин в Лондонском арбитраже.
Затем компания иск приостановила, надеясь «вместе с правительством республики найти взаимовыгодное решение проблемы». Сегодня спор перерос в переговоры между крупными участниками проекта BG Group и Eni по продаже казахстанской стороне 10% их доли. (Кстати, в январе 2009 года с падением цен на сырье пошлина была обнулена). Поэтому понятно, почему премьер РК Карим Масимов поручил минюсту создать службу высококвалифицированных юристов для работы «только по нашим судебным искам в зарубежных судах».
Во-вторых, Казахстан до конца года планирует получить в бюджет от ввода пошлины около 400 млн. долларов, а в следующем году более миллиарда долларов США. Аналитики нефтяного рынка новость о планах правительства возобновить действие ЭТП в целом восприняли негативно, заявив, что это увеличит налоговое бремя для компаний и это не более чем желанием правительства Казахстана компенсировать потери бюджета от перехода на новые правила Таможенного союза.
В-третьих, любопытно, что «наезды» финансовой полиции и введение пошлины совпали с возобновлением в США слушаний по так называемому «Казахгейту». Напомним, что суд в США рассматривают эпизоды распродажи природных ресурсов Казахстана, в которые были вовлечены американские фирмы, которые получали выгодные контракты за взятки высшим должностным лицам республики. Посему, вполне вероятно, что идет негласный торг. Например, закрытие «Казахгейта» в обмен на комфортное существование американских компаний в Казахстане.
И наконец, в-четвертых, после таких известий ожидать Барака Обаму на Саммит ОБСЕ осенью этого года в Астану, не приходится, если конечно он вообще состоится...
www.ca-news.org
