Featured

Кого назначат «моральными авторитетами» Казахстана?

Nazarbaev e history kzНовый Указ президента РК вводит в реестр государственных должностей позицию «уполномоченного по этике», комментаторы в недоумении...

Новый Указ президента Казахстана Нурсултана Назарбаева «Об утверждении Реестра должностей политических и административных государственных служащих», опубликованный накануне, вводит необычную должность: «уполномоченный по этике».

В указе отмечается, что эта позиция появится в центральных государственных органах, имеющих территориальные подразделения либо территориальные подразделения ведомств, загранучреждения, а также в аппаратах акимов областей, городов республиканского значения, столицы.

О его обязанностях сказано достаточно расплывчато: «Уполномоченный по этике руководствуется в своей деятельности законами «О государственной службе Республики Казахстан», «О противодействии коррупции», Этическим кодексом, настоящим Положением, а также иными актами законодательства РК».

Далее в указе говорится, что функции уполномоченного по этике возлагаются на государственного служащего, занимающего руководящую должность, а также «снискавшего признание и уважение в коллективе».

Воспитывая нацию...

Другим словами, власть пытается создать в госучреждениях должность «морального авторитета»: нечто среднее между полковым священником и мировым судьей в армиях прошлых веков и в администрации заштатных американских городков XIX века с их разгулом беззакония и коррупции.

Очевидно, что эта инициатива – продолжение непрекращающихся усилий Назарбаева перевоспитать граждан страны, прививать им высокие моральные стандарты поведения и нового мышления.

Последним по времени нововведением в этом отношении стала программа модернизации общественного сознания, обнародованная с месяц назад.

Критики этой программы указывают, что изменение к лучшему морального климата в стране не достигается лишь административными усилиями – нужны всесторонняя эволюция всего общества и долгие годы роста культуры и образования.1

Но власть, как видно, по-прежнему уповает на указы и постановления.

Уполномоченный по совести не нужен?

Директор Центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев, комментируя новый указ президента Казахстана, напоминает, что в стране еще в мае 2005 года был принят Кодекс чести госслужащих, затем в 2015-м его сменил Этический кодекс.

«Однако ни чести, ни этики у многих чиновников за время действия этих документов явно не прибавилось. Логично в таком случае в 2025 году принять новый документ – Кодекс совести. Хотя вряд ли кто-то сможет гарантировать, что к зову совести отечественные госслужащие прислушаются», – рассуждает Чеботарев.

Отвечая на вопросы, почему новая позиция не возымеет никакого эффекта для страны, Чеботарев говорит, что, во-первых, далеко не все способны стать «совестью министерства» или «совестью акимата».
Ведь, чтобы требовать соблюдения этических норм от своих коллег, надо самому быть образцом в этом, не допуская никаких отклонений.

Во-вторых, трудно себе представить, как именно данное должностное лицо будет контролировать своих сослуживцев, чтобы они были «честными, справедливыми, скромными», обеспечивали «законность и справедливость принимаемых ими решений» и т. д. За всеми явно не уследишь.

В-третьих, самый вежливый с посетителями и прилежный по работе чиновник вполне может допускать коррупционные и иные правонарушения в интересах личного блага.
Поэтому еще следует четко продумать границы служебной этики. Пока же ясно лишь то, что модернизация государственной службы продолжается.

Centre1.Com, 06.06.2017

 

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details