Описать властную иерархию Казахстана, основываясь только на конституционных нормах, невозможно по определению. Но отнюдь не из-за ее несоответствия каким-либо прописанным в законодательных актах нормах, а потому что эти самые нормы написаны поверх сложной системы, включающей в себя как традиционные, но вряд ли имеющие шанс стать реликтовыми, правила. Какими бы ни были формализованными процедуры или механизмы формирования государственной политики в том или ином вопросе, все равно будет существовать неформальная система выработки, принятия и корректировки.