Featured

Реформы для проформы

 

sud kazКазахстан снова на пороге судебных реформ. Вчера правительство одобрило законопроекты, вносящие ряд новшеств в судебную систему страны, которые 11 октября в Караганде презентовал председатель Верховного суда Бектас БЕКНАЗАРОВ.

 

Речь идет о нескольких принципиальных новшествах, которые планируется принять уже в ноябре. Во-первых, будет введен запрет на повторное рассмотрение дел в судах первой инстанции.

 

- Суд первой инстанции должен пройти один раз, - отметил на совещании глава Верховного суда РК. - Мы поставили задачу - исключить бесконечные возвраты дел на новое рассмотрение. Это возлагает на судей первой инстанции дополнительную ответственность, поскольку их ошибки создают трудности. Вместе с тем мы изживаем волокиту.

 

Во-вторых, предполагается коренным образом изменить порядок обжалования судебных решений: с нового года прохождение апелляционной инстанции может стать обязательным: без него обжаловать судебные акты в кассационной коллегии и в Верховном суде будет невозможно. По словам Бектаса Бекназарова, это вызвано перегруженностью Верховного суда (только в прошлом году в ВС поступило свыше 10 тысяч дел, миновавших областные суды).

 

Стоит ли в связи с этим ждать качественных изменений в системе отправления правосудия? Вот что об этом думают наши эксперты.

Сергей ЗЛОТНИКОВ, исполнительный директор ОФ "Транспаренси Казахстан":

 

Богу - богово, кесарю - кесарево

 

- Скорость, с которой планируется принять законопроект, меня настораживает. Ведь всякий конституционный закон должен пройти правозащитную экс­пертизу.

 

Судя по первоначальной информации, которую озвучил председатель Верховного суда, изменения принимаются ради удобства судей: процессы станут проходить быстрее. Но кто может гарантировать, что вынесенные решения будут справедливыми, если суды перегружены делами, а тем, кто должен отправлять правосудие, приходится еще и законотворчеством заниматься? Предлагаемая судебная система будет работать эффективно только в том случае, если она станет независимой (как и адвокатура), а работа органов следствия и надзора - качественной. Странно, что, говоря о реформе, господин Бекназаров не решился вернуть принцип непрерывности судебного процесса, когда судье запрещается браться за одно дело, не закончив рассмотрение другого. Если даже Верховный суд завален делами, что говорить о низших звеньях судебной системы? Понятно, что ни один судья не застрахован от ошибок.

 

Ольга ПАНИНА, руководитель общественного движения по борьбе с неправомерными решениями судов "Беркут":

 

Солидарность - враг реформы

 

- Предполагаемые новшества коренным образом ситуацию не изменят. Я сужусь уже три года, и ни одного законного судебного акта по моему делу не вынесено до сих пор, причем все они закреплены вердиктами вышестоящих инстанций. Таких примеров масса и у других членов нашего движения. Объяснение этому очень простое: слишком большую роль в системе отправления правосудия играет корпоративная солидарность судей. А ведь в гражданско-процессуальном законодательстве четко сказано: любой незаконный судебный акт должен быть отменен. Если это происходит, то очень редко, и добиваться отмены приходится годами. Так что вносимые изменения я могу назвать косметическими, которые сути не меняют.

 

Нинель ФОКИНА, председатель Алматинского Хельсинкского комитета:

 

Закон что дышло?

 

- Самого проекта закона я не видела, поэтому сложно судить, что конкретно в нем предлагается изменить и какие последствия это вызовет. Но в том, что уже было озвучено, есть здравое зерно. Запрет на направление дел на новое рассмотрение будет означать, что суды последующих инстанций начнут рассматривать дела по существу, а не скидывать всю ответственность на районных судей. Если помимо этого будет отменена существующая оценка деятельности судей - по количеству отмененных решений и приговоров, - то качество отправления правосудия изменится в лучшую сторону.

 

Что касается введения обязательного рассмотрения любого дела в апелляции, то тогда следует четко и недвусмысленно прописать в законодательстве порядок подачи жалоб и уважительные причины, при которых упущенные сроки давности должны восстанавливаться. В противном случае многие люди, не согласные с решениями судов, будут ущемлены в правах на качественное правосудие. Хотя в нынешних условиях, когда правоохранители трактуют законы по своему усмотрению, даже хорошие законы не дают гарантий на благоприятный исход дела.

 

Сергей УТКИН, юрист:

 

Не с того конца начинаете

 

- Если люди будут лишены возможности обжаловать решения районных судов сразу в Верховном, то доверия к судебной системе у них не прибавится. Ведь чаще всего в апелляционные и кассационные инстанции народ не идет по той причине, что судьи районных и областных звеньев согласовывают решения друг с другом. И зря господин Бекназаров не доверяет социологическим исследованиям, которые показывают степень недоверия казахстанцев к судам. Как человек, бывающий там каждый день, я вижу, что честных и порядочных людей в системе остались единицы. Даже если работа судей не будет оцениваться по старому принципу (за каждое отмененное решение - взыскание), судьи останутся работниками системы, в которой председатель суда - царь и бог. Я давно предлагаю избирать председателей судов тайным голосованием коллектива сроком на один год, чтобы исключить их начальственную роль и попытки давления при отправлении правосудия. Председатель Верховного суда всякий раз отрицает наличие этой проблемы и ломать эту систему не хочет.

 

Дос КОШИМ, председатель общественного объединения "ұлт тағдыры":

 

Суд да деньги

 

- Очень странно, что поправки направлены на ограничение прав людей. Судя по результатам социологических исследований, судебная система в Казахстане - одна из самых коррумпированных. Поэтому многие люди, обращаясь в суд, думают не о предстоящем процессе, а о том, кому, сколько и через кого занес­ти. Не стану умалять чести тех судей, которые не берут взяток и вершат правосудие в прямом смысле этого слова. Но общая картина, к моему сожалению, такова, что без денег в судах делать нечего. А те реформы, которые уже много лет предлагаются и внедряются, ситуации не меняют.

 

Александра АЛЕХОВА, 26 октября 2011

 

Источник - Время

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details