4 АПРЕЛЯ правительство РК рассмотрело проект государственной программы развития атомной энергетики и промышленности. Этот документ в принципе был одобрен и лишь из-за отдельных не столь принципиальных замечаний его отправили на доработку. Фактически речь идет о новой странице в атомных планах казахстанского правительства. Период дискуссий и лоббирования идей создания АЭС миновал, наступил период конкретных проектов и строительства. Между тем, с точки зрения ряда экспертов, атомные планы остаются не совсем проработанными, общественное мнение, по существу, не изучено, а сама стратегия форсированного развития атомной энергетики может оказаться для республики чересчур амбициозной и дорогостоящей.

Аргументация правительства в пользу АЭС носит явно односторонний характер. Говорится, например, о дефиците энергии в некоторых регионах республики и отсюда почти автоматически делается вывод, что этот дефицит наиболее целесообразно покрыть именно за счет строительства атомных станций. Перечисляются объективные предпосылки для развития атомной энергетики - есть сырье, специалисты... Кроме того, звучат традиционные рассуждения об экологической чистоте таких станций, что выгодно отличает их от коптящих небо ТЭЦ.

Что верно, то верно, АЭС не коптят. Однако они выбрасывают радиоактивные газы, а главное - оставляют после себя радиоактивные отходы. "Радиоактивное загрязнение сопровождает все звенья сложного хозяйства ядерной энергетики: добычу и переработку урана, производство тепловыделяющих элементов, работу АЭС, хранение и регенерацию топлива, отмечает российский академик Алексей Яблоков. - Добавим к этому загрязнение грунтовых вод тритием. Но главная опасность - загрязнение биосферы сверхъядовитым элементом - плутонием, период полураспада которого составляет десятки тысяч лет".

Известно, что атомные станции имеют четко обозначенный срок действия, по истечении которого необходима дорогостоящая консервация. Для Казахстана процесс такой консервации уже сегодня является больной проблемой. В скором времени перейдет на "заслуженный отдых" ядерный реактор, действующий на Мангышлакском энергокомбинате в Актау. Это был первый из построенных в бывшем СССР реактор на быстрых нейтронах БН-З5О. Его предполагалось "загасить" еще в начале 90-х годов, однако реактор, как видно, был разработан на совесть и оказался долгожителем - побывавшая в Актау группа российских и западных экспертов продлила срок действия реактора до 2003 года.

Из правительственного пресс-релиза к проекту программы развития атомной энергетики (апрель 1998 года):

"Необходимость и целесообразность создания и развития атомной энергетики в РК обусловлена следующими причинами:

-наличием в стране значительных запасов уранового сырья и возможностью получать его дешевым способом:

-наличием топливного производства на АО "УМЗ";

-необходимостью больших капитальных вложений в замену выбывающего из строя оборудования на действующих ТЭЦ;

-приемлемой стоимостью ядерной энергии и возможностью инвестиций;

-жесткими требованиями в части экологии;

-разработкой и освоением новых типов атомных реакторов, обеспечивающих высокую степень надежности и безопасности АЭС;

-снижением добычи органического топлива в далекой перспективе;

-большим международным авторитетом Казахстана как страны, добровольно отказавшейся от ядерного оружия".

Три обстоятельства заставляют казахстанские власти не слишком спешить с консервацией объекта в Актау. Во-первых, сегодня на это нет денег. Во-вторых, полная остановка реактора породит новые социальные проблемы. В-третьих, после этой вынужденной акции Западный регион республики будет испытывать острый дефицит электроэнергии. Сегодня Мангышлакский комбинат, основным подразделением которого является атомный реактор, занимается поставками электроэнергии на нефтепромыслы Мангистауского бассейна, производит дистилляцию воды для коммунальных нужд и обеспечивает электричеством жителей Актау.

В апреле 1997 года правительство приняло решение о приватизации МАЭК. В сентябре началось акционирование комбината. Финансовые проверки показали, что предприятие находится на грани банкротства. К началу ноября 1997 года дебиторская задолженность МАЭК со стороны потребителей составила 5 млрд тенге, кредиторская - более 10 млрд. Основными должниками комбината являлись коммунальные службы города, бюджетные учреждения. В свою очередь, МАЭК задолжал около 1 млрд. тенге российским партнерам, обеспечивающим безопасную эксплуатацию реактора. В ответ они отказались предоставлять бесплатные услуги. По этой причине в августе 1997 года работа атомного реактора была приостановлена с официальной формулировкой "планово-предупредительный ремонт".

Любопытно, что эта критическая ситуация никак не влияла на масштабные атомные планы правительства РК. В марте 1997 года тогдашний министр энергетики Виктор Храпунов заявил, что правительством "уже принято принципиальное решение построить АЭС с Россией и, возможно, при софинансировании западных компаний -"Фединко", "Фратом", не исключено также участие канадской "Канатом".

"Возможно, правительство проведет тендер среди компаний, желающих взяться за строительство АЭС, - прокомментировал это заявление руководитель Национального ядерного центра РК Юрий Черепнин. - Однако пока что нам выбирать особо не из чего. Канадцы предлагали построить АЭС, используя свою технологию CANDU, но их проект, к сожалению, не привязан ни к площадке, ни к местным условиям. А тратить крупные средства на проведение подобных исследований они пожелают".

В декабре 1997 год” нефтяные предприятия Мангистау осуществили проплаты поставщикам электроэнергии, МАЭК получил около 2 млрд тенге, расплатился с российскими партнерами, после чего БН-350 возобновил работу. Однако обстановка в трудовом коллективе комбината продолжает оставаться напряженной. Сотрудники предприятия требуют полного расчета по старым долгам и изменений в пенсионном законодательстве.

Ранее атомщики имели существенные пенсионные льготы, в том числе право раннего выхода на пенсию после отработки определенного "атомного" стажа. В начале прошлого года все эти льготы были отменены, пенсионный возраст для многих сотрудников комбината и других ядерных объектов увеличился сразу на 10 - 15 лет.

В сентябре прошлого года участники съезда профсоюза работников атомной энергии Казахстана приняли обращение к президенту РК, в котором выражалось несогласие с отдельными положениями пенсионного закона и высказывалась просьба создать комиссию в составе представителей правительства, работодателей и профсоюзов для рассмотрения этой проблемы. Однако власти фактически не отреагировали на это обращение.

Начался период рискованной "классовой борьбы", точнее - попыток отстоять экономические права и социальные гарантии. В середине февраля 50 сотрудников МАЭК утром, перед началом рабочей смены пикетировали административное здание комбината, требуя погасить долги по зарплате. Представители администрации сообщили журналистам, что сумма задолженности за прошлые годы составляет около 1 млрд. тенге, в то же время текущая зарплата всем атомщикам, начиная с января 1997 года, выплачивается вовремя. Ныне основными должниками МАЭК являются городские предприятия Актау (долг - более 800 млн тенге), Западно-Казахстанская область (долг - 900 млн тенге). Руководство МАЭК провело переговоры с представителями предприятий-должников, чтобы выработать схему выхода из финансового тупика.

По мнению представителей независимых профсоюзов энергетиков МАЭК (эта общественная организация не зарегистрирована, однако реально существует и имеет немалое влияние на рабочих), ситуация в трудовом коллективе крайне взрывоопасна. По данным профсоюзных активистов, за последние три года было несколько голодовок протеста на рабочих местах, два двухчасовых отказа от работы сменно- оперативного персонала, в адрес дирекции высказывались ультиматумы коллектива центральной службы завода по производству дистиллята о возможном массовом увольнении людей в случае невыполнения их требований.

В конце 1997 года на МАЭК произошло массовое нарушение пропускного режима - толпа рабочих, спешащих вечером, после окончания смены к автобусам, нарушая режим, прошла через проходную завода по приготовлению дистиллята, причинив при этом легкие телесные повреждения сотруднику охраны, вооруженному автоматом Калашникова.

В марте этого года независимый профсоюз государственного предприятия "Мангышлакский энергокомбинат" направил обращение Генеральному прокурору Казахстана Юрию Хитрину, министру энергетики Асыгату Жабагину, лидеру конфедерации свободных профсоюзов Леониду Соломину и акиму Мангистауской области Николаю Баеву. В этом обращении хозяйственная ситуация на атомном энергокомбинате оценивается как "полный развал". Профсоюз требует назвать конкретных виновников финансового кризиса.

"Положение на МАЭКе таково, что оборудование практически не ремонтируется, его износ составляет 72 процента, кредиторская задолженность комбината составляет более 11 млрд тенге. Просто ужасен производственный быт рабочих, пусты рабочие столовые. Долг по зарплате персоналу - уже более 12 месяцев".

Одновременно рабочие комбината провели в Актау пикетирования и митинги со следующими требованиями

- придать гласности данные финансовой проверки государственной комиссии;

- опубликовать перечень фамилий должностных лиц предприятия, получивших зарплату за 1997 -- 1998 годы;

- объяснить поспешное акционирование комбината, судьба которого решается за спиной трудового коллектива;

- привлечь к уголовной ответственности руководителей комбината за многомесячную невыплату зарплаты и развал производства;

Генеральный директор МАЭК Вячеслав Левитан на собрании трудового коллектива признал эти требования обоснованными и обязался создать комиссию для проверки финансово-хозяйственной деятельности комбината. Финансовые проблемы на МАЭК начались, когда Левитин занимал пост акима Мангистауской области (на должность директора комбината он вернулся в конце 1997 года). По мнению председателя независимого профсоюза МАЭК Умбетова, власти не реагируют на обращения рабочих и не предпринимают эффективных мер для разрешения проблем, чем подталкивают коллектив к социальному взрыву.

(Продолжение следует)

Алибек Акишев

"Деловая неделя", 1 мая 1998 года, №17 (295)