Мониторинг нарушений свободы слова в Казахстане
в ноябре 2000 года

Адил Соз, 20 декабря 2000 года

Международный Фонд
защиты свободы слова “Адил Соз”

Мониторинг нарушений свободы слова в Казахстане
в ноябре 2000 года

Особенности политического, социального, административного и правового климата в стране, определяющие фактическое положение средств массовой информации

Действия властей, ухудшающие положение средств массовой информации

Ноябрь, 30
Все СМИ

Министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов выступил с критикой некоторых аспектов деятельности ОБСЕ в Казахстане на заседании в Вене 3-ей сессии министров иностранных дел стран-участниц по организации и сотрудничеству в Европе.

В частности, по словам Е. Идрисова, не во всем положительным является опыт работы ОБСЕ по свободе средств массовой информации. “Мы считаем, - сказал министр, - что этот относительно новый институт ОБСЕ не совсем правильно воспринял свою задачу”. Авторитету ОБСЕ, по мнению Идрисова, вредит использование непроверенных и недостоверных сведений, сомнительных источников информации и недоверие к официальным источникам.

Ноябрь, 03
Интернет

Министр культуры, информации и общественного согласия Алтынбек Сарсенбаев заявил на пресс-конференции, что в скором времени последуют поправки к Закону “О СМИ”, согласно которым Интернет и веб-сайты будут отнесены к средствам массовой информации, попадут в сферу действия законодательства о СМИ и будут существовать в законодательном поле, в котором действуют все средства массовой информации.

Ноябрь, 11
Алтынбек Сарсенбаев, Эрик Нуршин (г. Алматы)

Глава Алматинского правозащитного комитета журналистов “Атамекен” Шолпан Сармурзина на страницах газеты “Начнем с понедельника” опубликовала намерение комитета требовать отставки нынешнего министра культуры, информации и общественного согласия Алтынбека Сарсенбаева, так как, по ее мнению, возглавляемое им министерство является душителем свободы слова в Казахстане.

Кроме того, Сармурзина намерена предложить поправку в Закон “О средствах массовой информации” в виде положения об обязательном предоставлении владельцами СМИ справок на предмет их психического здоровья. В первую очередь автор статьи предлагает проверить на психическую вменяемость редактора газеты “Доживем до понедельника” Эрика Нуршина, поскольку он, по ее словам, слишком часто в своей газете беспричинно обижает людей.

Ноябрь, 29
Все СМИ

Экологический комитет Мажилиса Парламента провел закрытое заседание, на котором обсудил поправки, предлагаемые правительством в Закон “О средствах массовой информации”. На заседание не был приглашен ни один журналист. Необычная для экологического комитета тема заседания объясняется тем, что в Парламенте Казахстана нет комитета, специализирующегося по СМИ.

Ноябрь, 28
"Устинка плюс" (г. Усть-Каменогорск)

28 ноября в редакцию газеты "Устинка плюс" по факсу поступило письмо главного редактора информационного агентства “КазААГ” при Министерстве культуры, информации и общественного согласия М. Аренова. В нем, в частности, говорится, что "в соответствии с новым Законом "О средствах массовой информации" с будущего года значительная часть сообщений в прессе должна будет посвящаться жизни Казахстана. Кроме того, не менее половины материалов должны готовиться на государственном языке".

Ноябрь,18
Все СМИ

По сведениям из неофициальных источников, председатель КНБ А. Мусаев сообщил на заседании правительства, что во всех министерствах республики на должность одного из вице-министров отныне будут назначаться сотрудники КНБ. Мусаев просил министров с пониманием отнестись к этой необходимости.

В зале присутствовали журналисты, поэтому пресс-служба Правительства после заседания провела с каждым из них индивидуальные беседы с просьбой не распространять эту информацию.

Ноябрь, 03
Все СМИ

Президент благотворительного фонда “Бобек” С. Назарбаева провела в Алматы встречу с руководителями республиканских СМИ. Поводом для них послужила озабоченность руководителя фонда распространением насилия, чему в немалой степени, по мнению С. Назарбаевой, способствуют телеканалы, которые в погоне за популярностью бездумно тиражируют жестокость. Супруга президента призвала журналистов следить за своими словами и мыслями. Итог встрече подвел министр культуры, информации и общественного согласия Алтынбек Сарсенбаев, который предложил журналистам объединиться и самим выработать кодекс защиты нравственности по примеру того, который был выработан три года назад и касался корректности в межнациональных проблемах.

Ноябрь, 01
Интернет

В своем интервью агентству "Рейтер" генеральный директор ведущей казахстанской телекоммуникационной компании "Нурсат" Серик Буркитбаев сказал, что ведутся переговоры с компанией "Голден Телеком" о продаже значительной доли своих акций. В августе "Голден Телеком" уже предложила 10, 1 млн. долларов за 60 процентов акций, однако сделка не состоялась, так как казахстанское правительство выступило против продажи более половины акций компании по соображениям национальной безопасности.

Буркитбаев также заявил, что "правительство отдает себе отчет о значении сети Интернет для Казахстана и делает все возможное, чтобы помочь ее широкому распространению". В прошлом Казахстан и его соседи по Центральной Азии не раз подвергались критике за попытки ограничить доступ к Сети. Даже сейчас доступ к оппозиционному сайту ИАЦ "Евразия" блокирован всеми основными Интернет-провайдерами республики.

По словам Буркитбаева, Интернет уже стал достаточно популярным. В стране насчитывается 250 000 пользователей, несмотря на сравнительно высокую цену предоставляемых телекоммуникационных услуг. В то же время политические и деловые круги в республике слишком хорошо осознают экономический потенциал Интернета, чтобы пытаться оказывать здесь ненужное воздействие.

Ноябрь, 30
“Эпицентр”, Ирина Савельева (г. Астана)

Прокурор Астаны вызвал к себе редактора газеты “Эпицентр” Ирину Савельеву и потребовал письменных объяснений по поводу перепечатки в газете статьи “Тебе бы, начальник, книжки писать (Путин публично объявляет выговор Назарбаеву)”.

Проекты изменений законодательства, существенно ухудшающие положение СМИ

Ноябрь, 26
Все СМИ

Министерство культуры, информации и общественного согласия представило в Парламент проект закона “О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан “О средствах массовой информации”. (Полный текст Проекта приведен в мониторинге за октябрь т.г.) Проект был подготовлен без участия специалистов и представителей журналистской общественности. Его содержание вызвало тревогу и озабоченность самой судьбой свободы слова в Казахстане со стороны широкой общественности. Фонд “Адил соз” и Интерньюс-Казахстан начали сбор подписей под обращением к депутатам парламента с предложением отклонить проект и создать рабочую группу для разработки новых дополнений, которые могли бы реально способствовать укреплению свободы слова в стране.

Ноябрь, 02
Все печатные СМИ

2 ноября газета “Казахстанская правда” опубликовала проект нового налогового кодекса, в котором отсутствует ныне существующая для отечественных СМИ льгота – освобождение от налога на добавленную стоимость оборотов по производству и реализации газетной и журнальной продукции (п.17 ст. 57 Закона РК “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”.

Указанная новелла, будучи принята, автоматически повлечет за собой и обложение НДС импортируемой газетно-журнальной продукции, поскольку ее налоговый режим согласно Флорентийскому соглашению 1950 г., к которому Казахстан присоединился в 1997 г., не может быть хуже (т.е. должен быть равен) налоговому режиму аналогичной отечественной продукции. В первую очередь это коснется продукции российских СМИ, поскольку их доля на нашем рынке наибольшая. Предлагаемые новшества ударят по массовому читателю и отечественным изданиям, так как повлекут значительное удорожание газетно-журнальной продукции.

Комментарий

Вновь приходится констатировать, что политический, административный и правовой климат в стране для средств массовой информации в ноябре оставался по-прежнему неблагоприятным. Более того, кажется, что время раздумий и метаний власти по отношению к СМИ заканчивается, и она, так и не увидев в них равноправного партнера и союзника по общим конституционным целям, переходит в наступление по всем направлениям: политическим, административным, правовым и экономическим.

НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

Нападения на журналистов

Ноябрь, 28
Лира Байсеитова (г. Алматы)

Представитель администрации президента РК Бабакумаров на конференции ОБСЕ с участием Хельсинкской Федерации по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения странами-участницами ОБСЕ расценил бандитское нападение на шеф-редактора общественно-политической газеты “Республика – 2000” Лиру Байсеитову, произошедшее в октябре, как единичный уголовный случай, не имеющий политической подоплеки.

Ноябрь, 01
Игорь Погорелов, “Реклама” (г.Шымкент)

1 ноября журналист информационного блока газеты “Реклама” Игорь Погорелов был избит неизвестными во дворе собственного дома, когда он поздно вечером

возвращался из типографии, где работал над выпуском очередного номера. Четыре человека свалили его на землю и били ногами по лицу. Игорь потерял сознание и был доставлен в больницу с сотрясением мозга и сложным переломом челюсти. Напавшие забрали у журналиста только сумку с документами.

Следователи не связывают факт избиения Погорелова с его профессиональной деятельностью. Редакция газеты “Реклама” не согласна с этой версией и считает этот инцидент продолжением нападок на газету в связи с серией критических материалов о деятельности “Шымкентского горводоканала”. Напомним, что в августе текущего года была зафиксирована попытка поджога помещения редакции, куда ночью были заброшены бутылки с зажигательной смесью.

Ноябрь, 10
Михаил Сорокоумов, “Мегаполис” (г. Алматы)

Фотокорреспондент новой алматинской газеты "Мегаполис" Михаил Сорокоумов, возвращавшийся со съемок концерта с кофром, в котором была новейшая фотоаппаратура, был зверски избит и до нитки ограблен у подъезда своего дома.

Ноябрь, 14
Дулат Тулегенов (г. Актобе)

В ночь с 31 октября на 1 ноября в Актобе погиб при загадочных обстоятельствах директор Актюбинского филиала Международного бюро защиты прав человека, журналист газеты "Диапазон" Дулат Тулегенов. Его полуобнаженное тело обнаружили две девушки - они услышали стоны возле подъезда высотного дома и вызвали карету "скорой помощи". Через 50 минут в отделении реанимации журналист скончался, не приходя в сознание. По словам судебно-медицинских экспертов, смерть наступила вследствие острейшей кровопотери, закрытой травмы живота, размозжения и разрыва печени, закрытой черепно-мозговой травмы и кровоизлияния под мягкую мозговую оболочку. Все эти травмы, по их мнению, - результат падения с балкона четвертого этажа.

Полиция предполагала суицид. Версия следствия, по мнению коллег погибшего журналиста, обосновывается главным образом журналом "Вне закона", который якобы нашли в квартире. Журнал был раскрыт на статье "Расчет с самим собой", которая подробно описывала разные способы самоубийства. В пользу версии суицида говорили также запертые изнутри двери и отсутствие следов борьбы в квартире

Однако даже на первый взгляд, эта версия не объясняла многого. Зачем человек полез через узкий проем застекленной рамы на балконе, когда можно раскрыть окно? Для чего нужно было раздеваться перед роковым прыжком? Откуда появились следы крови на балконе, о которых упоминал в интервью "Диапазону" начальник ГОВД И.Кудайбергенов, если экспертиза утверждает, что смерть - результат падения? Кроме того, по словам супруги Тулегенова Гульсум, за несколько дней до своей гибели Дулат выезжал в один из районов области, откуда вернулся с крупной суммой денег – 100 тысячами тенге. Она не исключает, что деньги послужило поводом к убийству ее мужа.

14 ноября прокуратура Актобе под давлением общественности и публикаций в “Диапазоне” возбудила уголовное дело по факту гибели Дулата Тулегенова по части первой статьи 102 УК "Доведение до самоубийства".

КОММЕНТАРИЙ

Все действия в отношении журналистов в приведенных случаях однозначно содержат признаки преступлений, предусмотренных соответствующими статьями УК РК. Сегодня, конечно, можно сомневаться и спорить о связи этих преступлений с профессиональной деятельностью журналистов, поскольку, по нашим данным, ни одно расследование подобных преступлений не было доведено до обвинительного приговора суда. Несомненно при этом одно – безнаказанность порождает новые преступления. И если в начале текущего года наш мониторинг подобных фактов практически не фиксировал, то в ноябре их насчитывается уже пять.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

Ноябрь, 05
Виктор Мирошниченко, КТК (Петропавловск)

Начальник охраны Центрального оптового рынка Петропавловска препятствовал видеосъемке сюжета о торговцах контрабандным пивом, выгоняя с территории рынка оператора телеканала КТК Виктора Мирошниченко. Свои действия он объяснил тем, что рынок – это частная собственность, и без разрешения хозяина съемку производить нельзя.

Ноябрь, 01
“Хабар”, Гаухар Керимова, Николай Кишенин (г. Алматы)

Администрация рынка “Айнабулак” в категорической форме не допустила съемочную группу телеканала “Хабар” в составе журналиста Гаухар Керимовой и телеоператора Николая Кишенина на съемку территории, право на владение которой в течение долгого времени оспаривается построенным здесь раньше кафе и рынком “Айнабулак”.

КОММЕНТАРИЙ

Рынки по своей природе и статусу являются публичной территорией, и доступ на них не может быть выборочно ограничен администрацией без законных на то оснований.

Действия работников рынка по отношению к журналистам в приведенных случаях по своей сути можно квалифицировать как воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, что образует состав преступления, предусмотренный статьей 155 УК РК. Под воспрепятствованием закон понимает принуждение журналиста любым способом к распространению либо отказу от распространения информации. Принуждение с использованием своего служебного положения, а равно с применением насилия или угрозы его применения образует квалифицированный состав указанного преступления (ч.2 ст.155 УК РК) и влечет уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет.

Состав преступлений, предусмотренный вышеупомянутой статьей, относится к категории дел публичного обвинения (ст. ст. 32, 33, 34 УПК РК). Уголовное преследование должно осуществляться компетентными органами независимо от наличия жалобы потерпевшего. К сожалению, приходится вновь и вновь отмечать, что статья, предусматривающая ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста, на практике не находит применения, и журналисты по-прежнему остаются без защиты государства.

Нарушение прав граждан на свободное получение информации

Ноябрь, 09
“Казахстан тудей”, “Караван”, “КТК” (г. Астана)

9 ноября на заседание, посвященное борьбе с коррупцией с участием президента РК Н. Назарбаева, не были допущены журналисты информационного агентства “Казахстан тудей”, телеканала “КТК” и газеты “Караван”. Отказавший в аккредитации представителям этих СМИ пресс-секретарь Президента А. Бисенбаев мотивировал свое решение отсутствием достаточного количества мест для прессы в зале заседания и тем, что “приглашаются только государственные СМИ”. В то же время были аккредитованы и присутствовали на заседании корреспонденты агентств “ИТАР-ТАСС”, “Рейтер”, “Интерфакс”.

Ноябрь, 09
“Начнем с понедельника”, Олег Шевченко (г. Алматы)

Судебный исполнитель Бостандыкского районного суда г. Алматы Кайдаров отказался разговаривать с корреспондентом газеты “Начнем с понедельника” Олегом Шевченко по поводу неисполнения решения суда заведующей Бостандыкским райотделом образования К. Агатаевой и директором райфинотдела Т. Акимовой. Ответчики также отказались комментировать свое нежелание исполнять решение суда, а Акимова даже послала журналиста “куда подальше”.

Ноябрь, 30
"Устинка плюс", В. Клиновицкая (г. Усть-Каменогорск)

Корреспондент газеты "Устинка плюс" В. Клиновицкая не смогла присутствовать на заседании коллегии акима области В. Метте. Пресс-секретарь акима Виктор Топорков сказал ей, что ее не приглашали, и добавил, что свободных мест в зале нет. Он также отказался назвать повестку дня. Свободное место, в конце концов, нашлось, но двери зала были все-таки закрыты перед журналисткой. В итоге на коллегии не было ни одного представителя независимой прессы.

Ноябрь, 16
“Интерньюс нетуорк”, Светлана Дылевская (г. Алматы)

Президент Казтелерадио Сеилов в течение трех месяцев не дал никакого ответа на вопрос редактора бюллетеня “Интерньюс нетуорк” Светланы Дылевской о том, кто является учредителем Казахской вещательной корпорации.

Ноябрь, 13
“Экспресс-К”, Альфия Муфтеева (г. Петропавловск)

13 ноября собкор газеты “Экспресс-К” по Северо-Казахстанской области Альфия Муфтеева обратилась к заместителю командира в/ч 6637 в Петропавловске Каирбеку Саржанову с просьбой дать информацию о судьбе военнослужащего Александра Горбова. Солдат отсутствовал в части несколько дней, после чего заявил, что был похищен неизвестными лицами, которые заставили его где-то за городом разбирать угнанные автомобили. Саржанов отказал в предоставлении информации журналистам, которые, по его мнению, обнародовав этот случай, опорочили репутацию части.

Ноябрь, 22
ТВ “Южная Столица”, Анастасия Новикова (г. Алматы)

К корреспонденту телеканала “Южная Столица” Анастасии Новиковой обратился отец погибшего при неизвестных обстоятельствах юноши с информацией о том, что судебно-медицинский эксперт потребовал с него 600 долларов США за проведение экспертизы, а когда ему принесли всего 25 тысяч тенге, отказался проводить экспертизу и возвратил деньги. Центр судебно-медицинской экспертизы отказал журналисту в каких-либо сведениях по этому инциденту.

Ноябрь, 17
Все СМИ Восточно-Казахстанской области

17 ноября должна была состояться пресс-конференция руководителей американской энергетической компании AES в связи с подписанием договора с правительством республики о передаче распределительных электросетей области ей в управление на 15 лет. Приглашение на пресс-конференцию журналисты

получили за неделю и смогли подготовиться, но в назначенный срок никто из руководителей компании AES в филиал Национального пресс-клуба не явился. Выяснилось, что причиной отмены встречи с журналистами стали внутренние проблемы в пресс-службе компании. Начальник А. Водолазов и его подчиненная О. Черепанова разошлись во мнениях относительно целесообразности   данной пресс-конференции, которую, в конце концов, отменили, не предупредив о том журналистов.

Ноябрь, 30
"Ак Жайык", Ар-Честь", "Хабар" (г.Атырау)

В течение всего 2000-го года журналисты печатных и электронных СМИ Атырау (в частности, газеты "Ак Жайык", Ар-Честь", собкор агентства "Хабар" Женис Кенжес улы) не могли получить информацию о положении дел на крупнейшем промышленном предприятии региона - ОАО "Атырауский нефтеперерабатывающий завод". И даже в дни "бензиновых кризисов" в Атырауской области (их было два с начала года) руководители ОАО "АНПЗ" отказывались от каких бы то ни было комментариев для прессы. Они мотивировали отказ в предоставлении информации так: "Администрация НКК "Казахойл" запретила нам общаться с прессой без ведома руководства НКК. Так что обращайтесь в Алматы".

Ноябрь, 27
"Ак Жайык" А.Шахназарян (г.Атырау)

На Восточном Кашагане в Каспийском море, где пробурена нефтеразведочная скважина, казахстанские ученые по заказу консорциума ОКИОК исследовали состояние морской фауны возле скважины. На просьбу корреспондента газеты "Ак Жайык" А.Шахназаряна предоставить отчет с результатами исследований или хотя бы изложить основные его моменты экологический отдел консорциума ОКИОК ответил отказом. Комментарий ОКИОК был таков: "С фауной у нас все нормально".

Ноябрь, 25
"Ак Жайык" А.Шахназарян (г.Атырау)

Представитель НКК "Казахойл" официально заявил, что, по его сведениям, ТОО "Тенгизшевройл" экономит на ингибиторах (специальных смазках) для оборудования нефтяных скважин, в результате чего 6 скважин пропускают на поверхность сероводород. Корреспондент газеты "Ак Жайык" А.Шахназарян обратился за комментарием в отдел по связям с общественностью ТОО "Тенгизшевройл". Менеджер отдела ответил ему: "За комментарием обращайтесь к тому, кто сделал это заявление".

КОММЕНТАРИЙ

Отказ в предоставлении журналисту информации в приведенных случаях неправомерен. Право граждан на получение любой, не ограниченной в распространении Законом информации гарантировано ст.20 Конституции РК. Согласно ст.20 Закона РК “О средствах массовой информации”, журналист вправе осуществлять поиск, получать и распространять информацию. Он также вправе посещать государственные органы и организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами. Закрепленные законом права журналиста порождают, в свою очередь, и соответствующие обязанности для должностных лиц. Более того, отказывая журналисту или гражданину в предоставлении общественно значимой информации, должностное лицо государственного органа прямо нарушает свою основную обязанность, закрепленную ст.9 (п.3) Закона РК “О государственной службе”: обеспечение соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц.

Отказ в предоставлении информации либо ограничение доступа к ней могут быть оспорены в суде.

Необеспечение требований закона “О языках в Республике Казахстан”

Ноябрь, 17
Русскоязычные СМИ (г. Астана)

17 ноября на пресс-конференции министра сельского хозяйства Сауата Мынбаева не был обеспечен перевод с казахского на русский язык. Вопросы и ответы, прозвучавшие на казахском языке, позже на русский не переводились

Ноябрь, 20
Русскоязычные СМИ (г. Астана)

20 ноября на брифинге руководства комитета приватизации и госимущества, который проходил в здании министерства финансов, не было обеспечено перевода с казахского на русский язык. Вопросы и ответы, прозвучавшие на казахском языке, позже на русский не переводились.

КОММЕНТАРИЙ

“В Республике Казахстан государственным является казахский язык. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык” (ст.7 Конституции РК). Если к тому же учесть, что ст. ст. 6 и 26 Закона “О языках в РК” возлагают на эти самые государственные органы и организации заботу о развитии языков в РК, а также кадровое, материально-техническое, финансовое обеспечение их функционирования, то не трудно убедиться, что ни упомянутые в сообщениях органы, ни их пресс-службы не выполняют в этих вопросах возложенные на них обязанности.

Нарушения трудовых прав журналистов

Ноябрь, 27
Тахир Узденов (г. Шымкент)

27 ноября руководитель аппарата акима Южно-Казахстанской области потребовал письменных объяснений у пресс-секретаря акима города Шымкента Тахира Узденова о том, что тот представил городской газете “Панорама Шымкента” резолюцию Н. Назарбаева на письме акима города по поводу передачи электросетей в государственную собственность. Это стало поводом для проведения служебного расследования.

Ноябрь, 30
Газета Актобе", издательство "Полиграфия" (г. Актобе)

Как мы сообщали ранее, актюбинское издательство "Полиграфия" было объявлено банкротом. Это произошло, в частности, потому, что контролируемые областным акиматом газеты "Актюбинский вестник" и "Актобе" были ее постоянными должниками. Недавно эти газеты слились в ОАО "Газета Актобе", оставшись под контролем акимата. "Полиграфию" продали коммерческой структуре партии "Отан", списав таким образом долги, превышающие 50 миллионов тенге. Теперь новый владелец издательства, фирма "Отандастар”, объявил о введении "новой маркетинговой политики" в издательском бизнесе. Его первым шагом стало увольнение нескольких ветеранов местной журналистики.

КОММЕНТАРИЙ

Резолюция главы государства по конкретному хозяйственному вопросу не является закрытым документом, так как не содержит государственных секретов либо охраняемой законом тайны. Разглашение такой резолюции не образует состав правонарушения.

Во втором случае факт смены собственника или реорганизации предприятия сам по себе не влечет прекращения трудовых отношений с работниками (ст.24 Закона “О труде в Республике Казахстан”). Досрочное расторжение или прекращение индивидуального трудового договора по инициативе работодателя возможно только по основаниям и в порядке, установленным ст. ст. 25-27 указанного закона.

Нарушения, инкриминируемые СМИ Необоснованные обвинения в нарушении требований Закона “О языках в Республике Казахстан”

Ноябрь, 21
"Устинка плюс" (г. Усть-Каменогорск)

21 ноября помощник прокурора Восточно-Казахстанской области Ляззат Темиржанова в приказном тоне вызвала к себе по телефону редактора и директора газеты "Устинка-плюс" и сообщила, что ей поручено проверить учредительные документы газеты и выяснить, насколько они соответствуют законодательству РК. При этом она спросила: "Почему "Устинка плюс" выходит только на русском языке?".

На вопрос о том, на какое постановление или закон она опирается в данной претензии, Л. Темиржанова ответила, что на п.1 ст.3 "Закона о СМИ". Прочитав данную статью,

журналисты "Устинки плюс" пришли к выводу, что они должны печататься на языках сразу всех народов, населяющих Казахстан, а этих народов около ста.

КОММЕНТАРИЙ

Требования прокурора о двуязычии печатных средств массовой информации не основаны на законе. Ни закон “О средствах массовой информации”, ни закон “О языках в РК”, не содержит норм о двуязычии печатных СМИ. Более того, подобные требования нарушают сложившуюся в Казахстане национальную гармонию и свободу частного предпринимательства, так как каждая газета изначально ориентирована на определенную языковую среду.

Необоснованные требования о приостановке деятельности СМИ

Ноябрь, 13
“Начнем с понедельника” (г. Алматы)

13 ноября прокурор Бостандыкского района Алма-Аты К. Бурыбаев обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил суд приостановить выпуск еженедельника “Начнем с понедельника” на срок до трех месяцев, так как в выпускных данных издания на протяжении длительного времени указываются различные адреса редакции.

КОММЕНТАРИЙ

Требования прокурора не основаны на законе. Приостановление либо прекращение выпуска (выхода в эфир) СМИ возможно только по решению собственника или суда. Суд может приостановить выпуск СМИ только в случае нарушения им требований ст. ст. 2 – злоупотребление свободой слова, 14 - нарушение правил распространения, 15 - нарушение требований о выходных данных и 16 - обязательные экземпляры, - Закона РК “О средствах массовой информации”. В выходных данных СМИ обязано публиковать в том числе: “наименование типографии, ее адрес и адрес редакции” ( п. 8 ст. 15 Закона РК “О СМИ”).

Как нетрудно убедиться, изменение редакцией своего адреса среди оснований приостановки выпуска СМИ не значится.

Необоснованные обвинения в клевете

Ноябрь, 30
“Айгак” (г. Шымкент)

В Шымкентском городском суде начались слушания по заявлению старшего инспектора дорожной полиции ГУВД Южно-Казахстанской области Еркинбая Курбанбаева к начальнику Южно-Казахстанского ГУВД генерал-майору Раимхану Узбекгалиеву о привлечении к уголовной ответственности за клевету. Поводом для иска послужила статья Узбекгалиева, опубликованная в одном из летних номеров газеты “Айгак”. Слова “целью пребывания Курбанбаева в дорожной полиции было не налаживание работы, а забота о собственном кармане” инспектор расценил, как обвинение во взяточничестве. На первом слушании генерал заявил, что извиняться за что бы то ни было не собирается, так как не вкладывал в эти слова коррупционный смысл.

Стороны отказались заключить мировое соглашение.

КОММЕНТАРИЙ

Заявление инспектора дорожной полиции не основано на законе.

Не всякие обидные слова образуют состав преступления, предусмотренный ст. 129 УК РК “Клевета”. Под клеветой закон понимает распространение заведомо ложных сведений, порочащих часть и достоинство другого лица. То есть распространитель заранее знал о ложности сведений и сознательно стремился опорочить (прямой умысел). Поистине трудно вообразить ситуацию, чтобы начальник ГУВД пошел на такое. Не влекут приведенные в сообщении слова и гражданско-правовую ответственность, так как не являются сведениями.

Необоснованные обвинения в неисполнении судебных решений

Ноябрь, 30
“Начнем с понедельника”, Рамазан Есергепов (г. Алматы)

30 ноября состоялось заседание Алмалинского районного суда Алматы по иску департамента судебных исполнителей о неисполнении главным редактором газеты “Начнем с понедельника” Рамазаном Есергеповым решения суда по 24 искам общей суммой на 2 млн. долларов. Прокурор просит в качестве наказания 1 год заключения под стражу.

КОММЕНТАРИЙ

Не всякое неисполнение судебных решений образует состав преступления, предусмотренный ст. 362 УК РК. Для привлечения к ответственности по этой статье УК необходимо наличие вины (умысел или неосторожность). Если директор ТОО “Начнем с понедельника” не имел возможности исполнить решения суда, например, вследствие неплатежеспособности, его вины в этом нет, и он не может быть осужден в уголовном порядке.

Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из факта публикаций определенных сведений

Ноябрь, 08
“Экспресс-К”, Альфия Муфтеева (г. Петропавловск)

3 ноября в газете “Экспресс К” была напечатана статья собкора газеты по Северо-Казахстанской области Альфии Муфтеевой “Наш сын не самоубийца”. Журналистка написала, что родителей курсанта Петропавловского высшего военного училища МВД РК Абулгазина не верят в то, что их сын ушел из жизни добровольно, но уголовное дело по факту обнаружения тела погибшего курсанта не было возбуждено. После публикации к ней обратился зам. начальника училища Омаров и, угрожая судом, стал требовать опровержения. Он заявил, что руководство училища выяснило, будто курсант и раньше предпринимал попытки суицида, а уголовное дело по факту его гибели все-таки возбуждено. Журналистка отказалась писать опровержение на том основании, что уголовное дело было возбуждено после публикации, а о положении дел в училище она писала, ссылаясь на слова родителей погибшего.

Ноябрь, 07
“Казахстанская правда” (г. Алматы)

7 ноября руководитель частной фирмы “Универсал-сервис” Роман Цай направил редактору газеты “Казахстанская правда” телеграмму , в которой заявил о намерении подать исковое заявление в суд. Так он отреагировал на информацию в газете о начале судебного процесса, инициированного прокурором области, посчитавшим, что ДК “Фосфор” достался его владельцу Цаю за мизерную сумму.

Ноябрь, 07
ТРК “Отырар” (г. Шымкент)

7 ноября военкомат Южно-Казахстанской области направил письма в областную администрацию, прокуратуру области, военно-следственный отдел, военную прокуратуру, КНБ. В письмах содержались обвинения в адрес телекомпании “Отырар” в показе отдельных сюжетов, искажающих истинное положение дел в армейских частях, обнародовании непроверенных фактов, выступлений родителей и родственников с призывами на трех языках не отправлять детей в ряды казахстанской армии. Письма содержат требование наказания телекомпании “Отырар”. Поводом для возмущения военкомата послужил сюжет о том, что родители погибшего в армии парня посчитали причиной его смерти не болезнь, а неуставные отношения.

Ноябрь, 08
“Караван”, Зауре Жумаливеа (г. Петропавловск)

8 ноября состоялось очередное судебное заседание Петропавловского городского суда по иску бывшего прокурора Тимирязевского района Северо-Казахстанской области к газете “Караван” и корреспонденту Зауре Жумалиевой о защите чести и достоинства. Бывший прокурор просит опровержения сведений, опубликованных в статье “Тимирязевские бароны”, принесения ему публичных извинений и компенсации морального вреда в размере 220 млн. тенге.

Ноябрь, 10
“Новый вестник”, “Новое Поколение – Караганда” (г. Караганда)

В еженедельнике “Новое Поколение – Караганда” от 1 сентября 2000 года была опубликована статья “Посмотреть в глаза ребенку”, в которой шла речь о проблемах Центра помощи детям. Говорилось о том, что сегодня Центр переживает свое второе рождение и активно ведет рекламную кампанию, привлекает спонсоров. В частности, директор Центра Н.В. Красникова высказалась так: “… практически все СМИ идут навстречу и публикуют объявления бесплатно. Только газета “Новый вестник” потребовала оплаты за рекламу. Они меня так замучили, что я вынула из сейфа последние деньги, которые оставила на пропитание детей, и отдала”.

Редакция еженедельника “Новый вестник” сочла данные сведения не соответствующими действительности и потребовала опубликовать свой ответ на страницах “НП-Караганда”.

Однако вместо ответа “Нового вестника” в следующем номере “НП-Караганда” была опубликована статья редактора газеты М. Каирбекова “Вестник” заглянул в глаза ребенку и увидел счет-фактуру…”.

По мнению директора ПК “Карагандинский Вестник” Олега Серова, сведения, опубликованные в статье, носят заведомо ложный и преднамеренно оскорбительный характер. В редакцию “НП-Караганда” была направлена претензия с требованием опровергнуть сведения, не соответствующе действительности, порочащие деловую репутацию “Нового Вестника”, и возместить моральный ущерб, нанесенный статьей М. Каирбекова, в сумме 1 500 000 тенге.

Ноябрь, 29
“Вечерняя газета” (г. Караганда)

В № 40 от 23 ноября 2000 года была опубликована статья Татьяны Воевод “Платите пошлину, туристы!”, в которой речь шла о нарушениях таможенных правил со стороны туристической фирмы “Жанар travel”. Статья была подготовлена при содействии транспортной прокуратуры. Тем не менее, факты, изложенные в статье, руководство туристической фирмы сочло не соответствующими действительности, порочащими ее честь, достоинство и деловую репутацию и потребовало опубликовать опровержение.

Ноябрь, 22
"Ак Жайык" (г. Атырау)

22 ноября коллегия по гражданским делам Атырауского областного суда рассмотрела кассационную жалобу газеты "Ак Жайык" на решение городского суда, частично удовлетворившего иск гр-на Е.Доспанова к "Ак Жайык" о возмещении морального вреда. Напомним, что ранее газета со ссылкой на начальника криминальной полиции Л. Баграмяна опубликовала информацию о возбуждении против Е. Доспанова - на тот момент работника отдела приватизации жилья - уголовного дела по ст. 311 УК РК ("Получение взятки"). Мотивируя свой иск тем, что вскоре уголовное дело в отношении него было прекращено за отсутствием состава преступления, истец оценил свой моральный ущерб в 12 млн тенге. 19 октября с.г. городской суд удовлетворил иск частично, обязав редакцию выплатить Е. Доспанову 500 тыс. тенге.

На коллегии областного суда представитель редакции предъявил судьям документ, в котором работники криминальной полиции специально для суда подтверждали, что имело место задержание Е. Доспанова и было возбуждено уголовное дело по вышеуказанной статье УК. Областной суд отменил предыдущее решение и направил дело в городской суд на новое рассмотрение другим составом судей.

Ноябрь, 26
“Новый Вестник” (г. Караганда)

В мае этого года в редакцию газеты “Новый Вестник” опубликовала платное объявление следующего содержания: “Страстная, нежная, ласковая. Подарит усладу душе и Вашему телу. Тел.***”. Редакция проверила объявление контрольным звонком. Объявление действительно было дано на указанный в тексте номер телефона.

Однако хозяйка телефона гр. Ларкина обратилась в Ленинский судебный участок Советского районного суда г. Караганды с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации и возмещении морального вреда в размере 500.000 тенге.

КОММЕНТАРИЙ

Фонд защиты свободы слова “Адил соз” неоднократно отмечал, что при нарушении личных неимущественных прав, таких, как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность в силу ст. 143 ГК РК и постановлений пленумов Верховного суда РК от 18.12.1992 г. № 6 и от 22.12.1995 г. № 10 наступает только при наличии одновременно следующих условий:

- если публикация содержит именно сведения, а не мнения или убеждения;
- если эти сведения недостоверны, то есть не соответствуют действительности;
- если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания нарушения своих личных неимущественных прав ст. 141 ГК РК возлагает на истца, а вот доказать достоверность опубликованных сведений обязан ответчик, что, в свою очередь, требует наличия у него соответствующих доказательств.

Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из факта публикации мнений, взглядов и оценочных суждений

Ноябрь, 20
“Экспресс-К” (г. Алматы)

7 ноября Медеуский районный суд Алматы частично удовлетворил иск Рустема Байтерекова к газете “Экспресс К” о защите чести и достоинства и вынес решение о компенсации морального вреда в размере 3 млн тенге. 20 ноября тот же суд вынес определение о наложении ареста на автомашины и другое имущество газеты в целях обеспечения иска.

Ноябрь, 29
“Казахстанская правда” (г. Астана)

Год назад в газете “Казахстанская правда” была опубликована статья “Дедушка умер – освободите жилплощадь”, в которой юрист Казахстанского бюро по правам человека М. Пульман критиковала решение суда. Гр. Федоренко, проходившая истицей по гражданскому делу о праве на жилплощадь, подала иск к газете и автору статьи о защите своей чести и достоинства, требуя возмещения морального вреда в размере 3 млн. тенге. Пульман обратилась в суд с ходатайством о переносе слушания дела в Алматы, поскольку все свидетели по данному делу живут в Алматы.

Ноябрь, 13
“Северный Казахстан”, Диана Слинькова (г. Петропавловск)

13 ноября начались предварительные слушания по иску гражданки, известной в городе под именем Зауреш-апа, к областной газете “Северный Казахстан” и корреспонденту этой газеты Диане Слиньковой. Поводом для иска послужила статья Слиньковой “Шарлатаны”, опубликованная в одном из майских номеров, написанная по итогам совместного с налоговой полицией рейда. На момент выхода статьи Зауреш-апа занималась целительством без лицензии, затем она ее приобрела и подала иск в городской суд Петропавловска о защите своей чести и достоинства, потребовав взыскать с газеты “Северный Казахстан” 250 тысяч тенге в счет возмещения морального ущерба.

КОММЕНТАРИЙ

Свобода взглядов, мнений и убеждений, то есть право их иметь и выражать, является естественным и неотъемлемым правом человека, таким, как право жить и дышать. Это право гарантировано ст.20 Конституции РК. За распространение взглядов, мнений и оценочных суждений гражданско-правовая ответственность в порядке ст. 143 ТК РК не наступает.

В первом вышеупомянутом случае комментарий юриста по решению суда по своей правовой природе является не чем иным, как его личным мнением. Подобной точки зрения давно придерживается как правовая теория, как и судебная практика. Кроме того, сторонний юрист не является ни участником, ни свидетелем спора просто не обладает знаниями о фактах, которые можно было бы посчитать недостоверными.

Во втором случае определение “шарлатан - невежда, выдающий себя за знатока” (“Словарь русского языка”, С. Ожегова), а также суждения о неэффективности народных целителей, также являются мнением журналиста. Подобные суждения нельзя ни доказать, ни опровергнуть по суду в принципе.

Необоснованные требования о предоставлении информации

Ноябрь, 10
“Информбюро”, Мария Гордеева (г. Алматы)

Генеральный прокурор РК Ю. Хитрин и его администрация отказались отвечать на вопросы корреспондента “Информбюро” Марии Гордеевой по поводу проверки расследования, ведущегося по делу об убийстве Талгата Ибраева.

Ноябрь, 02
“Время”, Геннадий Бендицкий (г. Алматы)

При подготовке материала о “бензиновой коррупции” в Казахстане “Резервная халява” корреспондент газеты “Время” Геннадий Бендицкий обратился в Комитет налоговой полиции республики с просьбой дать комментарий по поводу расследования нескольких уголовных дел, находящихся в производстве. Журналисту отказали в любой информации по этому вопросу.

Ноябрь, 03
“Новое поколение”, Талгат Калиев (г. Алматы)

Неудачей закончились все попытки корреспондента газеты “Новое поколение” Талгата Калиева получить бюджет Министерства обороны на следующий год. По мнению чиновников этого ведомства, эта информация является секретной.

Ноябрь, 03
“Новое поколение”, Ольга Медведева (г. Алматы)

В Министерстве обороны РК отказали корреспонденту газеты “Новое поколение” Ольге Медведевой в предоставлении информации о заработной плате генералитета оборонного ведомства.

КОММЕНТАРИЙ

Право граждан, в том числе и журналистов, на свободное получение и распространение информации естественным образом ограничено точно такими же правами других правосубъектов: государственных органов – на узаконенные надлежащим образом секреты (ст.20 Конституции РК), граждан – на тайну личной жизни (ст.144 ГК РК), все правосубъекты имеют также право на служебную и коммерческую тайну, если соответствующие сведения составляют коммерческую ценность в силу их неизвестности для третьих лиц. Наконец, все мы имеем право на презумпцию невиновности, пока обратное не будет доказано вступившим в законную силу приговором суда.

Таким образом, в приведенных случаях, на наш взгляд, отказ в предоставлении информации совершенно правомерен. Одно дело сообщить о факте задержания, предъявления обвинения или общей сумме расходов на оборону страны и совершенно другое - требовать сведения о ходе расследования, выводы которого могут и не найти своего подтверждения в суде, или постатейной расшифровки источников финансирования и расходов оборонного ведомства.

Необоснованные требования в присутствии на рабочем совещании

Ноябрь, 08
“Доживем до понедельника”(г. Алматы)

В газете “Доживем до понедельника” от 8 ноября была опубликована статья Э. Нуршина и А. Калашниковой под названием “Наших бьют!!! На журналистов газеты “Доживем до понедельника” оказано физическое насилие со стороны Фонда Сорос-Казахстан”. В статье излагаются факты, по мнению журналистов, грубого воспрепятствования их профессиональной деятельности со стороны участников заседания суб-правления казахстанского отделения Фонда Сороса. В интерпретации Нуршина и Калашниковой, их выгнали с заседания под предлогом того, что это рабочее совещание, на котором присутствие прессы не предусматривалось. В доказательство авторы статьи поместили подробную стенограмму происшедшего, из которой, однако, следует, что их мнение о грубости и нетерпимости организаторов заседания сильно преувеличено.

Нуршин и Калашникова просят Генерального прокурора возбудить уголовное дело по ст.155 ч.2 Уголовного кодекса РК по факту воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов с применением насилия.

Ноябрь, 06
“Доживем до понедельника”, Фонд Сорос-Казахстан (г. Алматы)

В связи с публикацией в газете “Доживем до понедельника" материала “Наших бьют!!! На журналистов газеты “Доживем до понедельника” оказано физическое насилие со стороны Фонда Сорос-Казахстан” (авторы Э.Нуршин и А.Калашникова), Фонд Сорос-Казахстан обратился к общественности республики с заявлением, в котором, в частности, говорится:

“Совещание носило сугубо рабочий характер, поэтому пресса на данное совещание не приглашалась, и никаких пресс-конференций не предусматривалось.

Несмотря на то, что вышеупомянутые господа не были приглашены на совещание, они появились в зале во второй день работы, 27 октября, И г-жа А.Калашникова, без всякого разрешения или даже диалога с организаторами совещания, ВКЛЮЧИЛА диктофон.

Председательствующий на собрании президент Института Открытого Общества Ари Найер потребовал от Э. Нуршина и А. Калашниковой покинуть зал, поскольку они не приглашены на совещание. Затем с этим же требованием к Э. Нуршину обратились исполнительный директор ФСК М. Ауэзов и председатель правления ФСК Е. Жовтис, как представители страны, принимающей данное совещание. Естественно, что требования излагались в максимально возможной корректной форме и никакого “насилия” не применялось. Свидетелями этого являлись около 60 участников совещания из нескольких стран, которые были просто шокированы происходящим.

Однако г-н Нуршин отказался покинуть зал и предложил вызвать полицию для того, чтобы она его выдворила. Это было похоже на обычное хулиганство и провокацию скандала, поскольку при этом г-н Нуршин все время говорил А. Калашниковой не выключать диктофон.

Из-за этого организаторы были вынуждены досрочно объявить перерыв и вызвать службу безопасности отеля “Достык”, которая и вынудила непрошеных гостей удалиться.

Фонд Сорос-Казахстан не намерен обжаловать действия журналистов в судебных органах, так как считает данный повод несущественным и уверен, что газета "Доживем до понедельника", равно как и сам господин Нуршин, не могут нанести серьезного ущерба репутации уважаемой и авторитетной международной организации”.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно п.п. 2 и 4 ст. 20 Закона РК “О средствах массовой информации” и исходя из статуса проводимого организаторами мероприятия, журналист вправе беспрепятственно присутствовать на проводимом мероприятии, только если:

В противном случае его доступ на мероприятие может быть ограничен.

Обвинения в недобросовестной рекламе

Ноябрь, 25
Областная ТРК (г. Караганда)

Отдел Департамента культуры, информации и общественного согласия по Карагандинской области вынес письменное предписание Карагандинской областной телерадиокомпании в связи с многократным нарушением ст. 14 Закона РК “О СМИ”, запрещающей рекламу алкогольных и табачных изделий с 06 до 23 часов.

КОММЕНТАРИЙ

Реклама алкогольных и табачных изделий согласно ст.14 Закона РК “О СМИ” действительно не допускается с 06 до 23 часов.

Нарушения авторских прав

Ноябрь, 03
Фотокорреспонденты

В Алматы прошла пресс-конференция, посвященная проблемам авторского права фотокорреспондентов. Участники конференции, исходя из собственного опыта, пришли к выводу, что, хотя авторское право фотографа охраняются Законом РК “Об авторском праве”, закон неудобен для исполнения. Не будешь же бегать в Комитет по авторским и смежным правам по несколько раз в день, чтобы зафиксировать свое авторство на те полсотни фотографий, которые снимает каждый фотокор ежедневно. Публикация чужих фотографий без имени и согласия автора и без выплаты гонорара стала обыденным явлением, отметили участники конференции. К тому же формулировки ныне действующего закона дают почву для разночтений даже между юристами, что и было продемонстрировано на пресс-конференции юристами Агентства интеллектуальной собственности и Казахстанского авторского общества.

КОММЕНТАРИЙ

Сетования авторов на нарушения их прав из-за несовершенства закона вряд ли можно признать состоятельными. Ныне действующий Закон РК от 10 июня 1996 года “Об авторском праве и смежных правах” исходит из презумпции авторства (ст.9 Закона). То есть авторское право на произведения науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания. При этом для возникновения и осуществления авторского права не требуется регистрации произведения, его специального оформления или соблюдения каких-либо иных формальностей.

Защита авторского права производится самим автором либо по его поручению (договору) специализированной общественной организацией (обществом по защите авторских прав и смежных прав).