Featured

Последствия расширения ШОС ("World Politics Review", США)

shosШанхайская организация сотрудничества (ШОС) отпраздновала свою десятую годовщину на прошлой неделе, когда лидеры ее шести стран-членов собрались в столице Казахстана Астане в честь данного события.


В дополнение к оценке достижения первых десяти лет существования организации, лидеры ШОС также обсудили заявки на вступление в нее от Пакистана, Индии, Монголии и Ирана. Появляется все больше признаков того, что Индия и Пакистан могут быть приняты в организацию, хотя и не ранее следующего года.


Как бы там ни было, принятие этих двух стран может изменить миссию и глобальную значимость ШОС как региональной многосторонней организации. ШОС первоначально создавалась как организация безопасности с целью поддержания стабильности в Средней Азии и противодействия иностранному военному присутствию в регионе. Присоединение Индии и Пакистана резко расширит географическую составляющую ШОС и увеличит население, которое она представляет, превратив группу из среднеазиатской организации в области безопасности в пан-азиатскую с общим населением в более чем 2,5 миллиарда человек.


Остается вопрос о том, как изменятся приоритеты ШОС с расширением оной? С самого начала своего существования ШОС посвящала свои усилия двум важным целям - борьбе с исламским экстремизмом и политической нестабильностью в Средней Азии. Приверженность этим целям, вероятно, сохранится и после расширения. Действительно, одним из потенциальных стимулов для нынешних членов ШОС принять в состав организации Пакистан является возможность усиления своего потенциала в борьбе с исламским экстремизмом. Они уверены, что Талибан и другие джихадистские организации в Пакистане (и Афганистане) обеспечивают материальную и моральную поддержку группировкам исламистских боевиков, действующих в Средней Азии. Если Пакистан присоединится к ШОС, это добавит стимулов для сдерживания базирующихся в Пакистане экстремистских группировок и разрушит их связи со Средней Азией.


Индия, Китай и Россия также надеются, что расширение ШОС может помочь стабилизировать Афганистан и уменьшить вероятность дезинтеграции этой страны и ее провала в состояние хаоса и гражданской войны после ухода сил НАТО. Принятие Афганистана в ШОС создаст мощные стимулы для Пакистана и Индии, чтобы они покончили со своим соперничеством вокруг Афганистана, являющимся сильным дестабилизирующим фактором в этой стране. Предоставление Афганистану статуса наблюдателя в организации станет дальнейший шаг в этом направлении.


Расширение также может увеличить экономическое и энергетическое сотрудничество среди членов ШОС. Как и Китай, Индия является быстро растущей экономикой с большим спросом на экспортируемые из России и стран Средней Азии энергоносители. Если более тесные связи с ШОС помогут стабилизировать Афганистан и Пакистан, то нефть и газ можно будет транспортировать в Индию через эти страны. Усиление региональной безопасности также расчистит путь для более тесных торговых и инвестиционных связей между странами-членами ШОС. Китай, который уже является крупным инвестором как в Афганистане, так и в Пакистане, весьма вероятно, еще больше расширит эти связи, если эти две страны будут приняты в ШОС, и в результате они станут более стабильными. И у Пакистана, и у Афганистана есть хороший потенциал для экономического роста и роста инвестиций, если региональные вопросы относительно безопасности будут решены.


Другим важным вопросом является вопрос о том, повредит ли расширение ШОС стратегическим интересам Соединенных Штатов в Азии и за ее пределами. Невозможно предложить однозначный ответ на этот вопрос. Многие аспекты расширения ШОС, весьма вероятно, вызовут озабоченность в Вашингтоне. Более тесные связи в области безопасности между Пакистаном и ШОС усилят позиции властей Пакистана на переговорах с Соединенными Штатами. Аналогичным образом, членство Индии в ШОС может способствовать ослаблению китайско-индийского соперничества и следовательно уменьшить степень приверженности Индии ее стратегическому военному сотрудничеству с Соединенными Штатами, партнерству, в которое США активно вкладывали средства в последние годы.


Расширение ШОС также может оказать непрямое негативное воздействие на интересы США на Ближнем Востоке. По мере того как ШОС становится более значимой как экономический пакт и пакт в области безопасности, он может начать привлекать в свою орбиту и некоторые ближневосточные государства. Иран уже выразил заинтересованность в присоединении к ШОС с четким, хотя и не декларируемым намерением добиться поддержки ШОС в своем споре с Западом по поводу своей ядерной программы. В дальнейшем, в перспективе некоторые умеренные арабские государства, которые являются союзниками США, но чувствуют себя уязвленными и выражают недовольство в связи с поддержкой, которую США оказывают Израилю, могут попытаться выработать более тесные связи с ШОС, чтобы продемонстрировать свое недовольство американской политикой. Поддержка, которую США выразили восстаниям в Тунисе, Египте и Ливии, также разозлила некоторые консервативные арабские правительства, и могла дать им больше стимулов для усиления их связей с Азией. Экономические отношения между арабскими странами и Китаем уже значительно выросли за последнее десятилетие, и расширение ШОС может дать Пекину возможность предложить еще больше тем арабским странам, которые «смотрят на восток».


С другой стороны, Соединенным Штатам пойдут на пользу любые попытки ШОС бороться с экстремизмом и исламскими боевиками в Афганистане и Пакистане. Если посредством сотрудничества с ШОС Афганистан и Пакистан действительно станут более стабильными, тогда Соединенным Штатам будет легче выполнить свою задачу по уменьшению своего военного присутствия в Афганистане в более значительных масштабах и более быстро.


В общем и целом, достижения ШОС за первые десять лет ее существования можно назвать впечатляющими. В следующее десятилетие ШОС может доказать, что она является более значимой и важной, когда она включит в свой состав новые государства-участники и к своим первоначальным целям борьбы с нестабильностью и терроризмом добавит новые. Хотя масштабы военных амбиций ШОС на данный момент весьма ограниченны, она смогла добиться определенного успеха посредством «мягкой силы». В результате, вместо того, чтобы стать некоей «азиатской НАТО», ШОС, весьма вероятно, примет форму гибрида, пакта, объединяющего задачи в области экономики с задачами в области безопасности, и при этом будет уделять все больше внимания отношениям с политическими лидерами в Азии и в некоторых частях Ближнего Востока.


Надер Хабили (Nader Habibi) - профессор экономики Ближнего Востока в Краун-центре по ближневосточным исследованиям университета бостонского университета Брандейса (Brandeis University's Crown Center for Middle East Studies). Он был директором отдела прогнозирования и анализа рисков на Ближнем Востоке и в Африке в компании экономического консалтинга IHS Global Insight, перед тем как начать работать на факультете университета Брандейас в 2007 году.


Оригинал публикации: The Implications of SCO Enlargement


РИА Новости, Михаил Климентьев

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details