Featured

Ирина САВОСТИНА: Открытое письмо Президенту РК, лидеру партии “НурОтан” Н.Назарбаеву

Мы надеемся получить ответ за подписью самого президента РК.


Господин президент!


В Вашем послании Президента народу Казахстана "Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана", т.е. до 2020 года ни слова не сказано о совершенствовании пенсионного обеспечения граждан в РК на ближайшие годы. В докладах министра на коллегиях Минсоцзащиты приводятся только средние показатели пенсионных выплат в процентах, и особое внимание уделяется тому, что поручение главы государства они выполняют с честью. В их докладах ни слова не говорится о проблемах, которые все эти годы поднимает "Поколение", что нет показателей в реальных деньгах.


Поэтому для большей наглядности мы посылаем Вам письма пенсионеров из февральской почты "Поколения" и наши комментарии к ним. В каждом из них изложена боль души по поводу незаконных действий Правительства РК к состоявшимся пенсионерам. Нищета, невозможность выжить в условиях, когда Казахстан входит в пятидесятку самых развитых и благополучных стран мира. Когда мы в своем политическом развитии достигнем мировых стандартов жизни?


На прямую линию с вами 13.11.2009 года "Поколение" направляло 5 вопросов, которые были зарегистрированы под № 32992. Но, к сожалению, ни один из них не был озвучен Вами. Мы вновь задаем Вам уже не пять, а три вопроса, в надежде хотя бы на них получить Ваш ответ:


1) Когда в Республике будет устранена дискриминация пенсионеров, проработавших в отраслях народного хозяйства: здравоохранение, образование, сельское хозяйство, органы госуправления, легкая, пищевая, деревообрабатывающая (33 отрасли), а также пенсионеры, вышедшие на пенсию в годы наивысшей инфляции в 1990-1996 годы (лихие девяностые)?


2) Будут ли проиндексированы пенсионные выплаты в сторону увеличения в соответствии с количеством лет, отработанных в советское время, из расчета один процент за каждый год стажа плюс 10%, как это сделано в Российской Федерации?


3) Обращаем Ваше внимание на пенсионное обеспечение граждан, прибывших из стран СНГ и Дальнего зарубежья на постоянное место жительства в Республику Казахстан.


По первому вопросу:


Мы заостряем Ваше внимание на эту проблему.


На основании двух правительственных постановлений №564 от 11.06.03 года и № 1243 от 19.12.07 года в Республике с 2003 года пенсионеры разделены по видам экономической деятельности, несмотря на то, что никаких законных оснований для этого не было. Ни Конституцией РК и ни Законом РК "О пенсионном обеспечении в РК" не предусмотрено такое разделение.


Отраслевая методика по видам экономической деятельности внесла большую сумятицу и неразбериху в пенсионное обеспечение ранее состоявшихся пенсионеров, вышедших на пенсию до 1 января 2003 года из-за допущенных Минсоцзащиты многочисленных ошибок и технических просчетов. Трудовой стаж, заслуги перед Родиной, высокие ученые степени обезличены, а основную роль сыграла среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности (СЗПЭД). В Законе нет такого понятия, как СЗПЭД. Именно этот показатель сыграл роковую роль при перерасчете пенсии.


На конкретных примерах, господин президент, вы можете убедиться лично:


1) Председатель бывшего богатого колхоза, Герой Социалистического труда Китапбаев Б. с 40 летним стажем работы, а пенсия у него ниже среднего (16564 тенге), т.к. его отнесли к отрасли "сельское хозяйство";


2) почтальон Ванина Е.И. получает максимальную пенсию в 33416 тенге;


3) Федорова Л. проработала врачом 30 лет, за свой труд имеет почетные грамоты, благодарности, медаль "Ветеран труда". Однако, по семейным обстоятельствам, вынуждена была пойти работать уборщицей в поликлинику. Пенсию назначили с заработной платы уборщицы, т.е. минимальную;


4) Иванова М.И. проработала банщицей в отрасли "жилищно-коммунальное хозяйство" и пенсию она в настоящее время получает максимальную 33416 тенге. И т.д.


Перерасчет пенсии в июне 2003 года по видам экономической деятельности произведен в нарушении ст.13. п.4 Закона РК "О пенсионном обеспечении в РК", которая гласит: "Максимальный размер пенсионных выплат, назначенных до 1 января 1998 года, за исключением размеров пенсионных выплат участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, бывшего Государственного комитета РК и лицам, пенсии которым назначены до 1 января 1998 года на льготных условиях по списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Правительством РК, и по результатам аттестации рабочих мест, не может превышать 75% от 25-ти кратного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий год". В последующие годы в эту статью были внесены изменения: слова "25-кратного" заменены на "28-кратного" и слова "28-кратного" заменены на "32-кратного". Ведь в этой статье закона ни слова не сказано о том, что пенсионеры, проработавшие в отраслях: здравоохранение, образование, органах госуправления, в сельском хозяйстве, в легкой, лесной, пищевой промышленности, в учреждениях по воспитанию детей, в отраслях культуры, искусства и т.д. всего 33 отраслей, не ИМЕЮТ ПРАВО НА МАКСИМАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ, что их пенсии должны быть до 2020 года лишь только на уровне минимальной и средней величины, которые на сегодня составляют от 12344 до 21413 тенге. А на МАКСИМАЛЬНЫЕ пенсии имеют право претендовать только те пенсионеры, которые проработали на высокодоходных предприятиях: нефтедобывающей, авиационной, черной металлургии, газовой отрасли и т.д. Законом это не предусматривается. В течение всех 8 лет, в стране некому погасить создавшуюся социальную напряженность, несмотря на то, что все это время "Поколение" и пострадавшие пенсионеры обращаются не только к депутатам Мажилиса Парламента, но и в судебные органы.


Обо всех упущениях и ошибках, допущенных Минсоцзащиты, при перерасчете пенсии в 2003-2008 годах, мы излагали в своих обращениях на имя министра юстиции РК Р.Тусупбекову и министру экономики и бюджетного планирования РК Б.Султанову.


Мы приводим данные о последствиях перерасчета пенсии и об образовавшемся при этом разрыве между максимальными и минимальными пенсиями, а также между максимальными и средними пенсиями, которые из года в год становятся все больше. Разве допустимо в условиях мирового экономического кризиса такой разрыв?


Примечание:


1) Нарушено соотношение, существовавшее в советское время, которое равнялось 1,7 раз, при максимальной пенсии в 132 рубля, минимальная пенсия была равна 80 рублям.


2) Максимальные пенсии увеличены с 2007 года почти в 3 раза, в то время как минимальные лишь только в 1,7 раза. Чтобы восстановить прежнее соотношение необходимо минимальную пенсию поднять уже в 2010 году до 19 656 тенге вместо 12 344 тенге.


Не менее важным для нас является и второй вопрос, касающийся реформировании пенсионной системы. Предложения по совершенствованию пенсионного законодательства РК до уровня международных стандартов с учетом опыта стран СНГ и Дальнего зарубежья мы направляем ежегодно в Минсоцзащиты и в Парламент РК. В прошлом году, 3 эксперта Национального Аналитического Центра при Правительстве РК посетили офис "Поколение". Им были предоставлены все наши предложения, а также аналитические материалы, связанные с несовершенством пенсионного законодательства РК. В Республике до сих пор ни одна концепция, особенно связанная с пенсионным реформированием, никогда не обсуждалась в обществе. За 12 лет, с начала пенсионной реформы, Казахстан как испытательный полигон претерпел три концепции пенсионного реформирования, что явилось основной причиной глобальной бедности населения.


Мы знаем о том, что Указом Президента РК от 1 февраля т.г. утверждена концепция развития финансового сектора в РК в посткризисный период о привлечении средств из НПФ для финансирования инвестиционных и инфраструктурных проектов. Когда будет утверждена новая четвертая концепция пенсионной системы в РК? Можно ли надеяться, что она будет более справедливой, чем отраслевая методика по видам экономической деятельности? У пенсионеров нет шансов выжить до 2020 года.


И последнее, о гражданах, прибывших в РК из стран СНГ на постоянное местожительство. Из-за несовершенства пенсионного законодательства РК, этим гражданам назначается минимальная пенсия., так как "Казахстаном не выполняется п.3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения".


Для наглядности приводим пример: Юнусов Борис Веньяминович, бывший председатель Госплана Таджикистана, имеет ученую степень, государственные награды СССР. Там в Таджикистане у него пенсия 350 долларов США плюс правительственные льготы. Он решил переехать и жить в Казахстане. Так вот, в Казахстане ему назначают минимальную пенсию в 12 344 тенге.


Необходимо в Закон РК "О пенсионном обеспечении в РК" от 20.06.97 года внести дополнение следующего содержания: "Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж".


Ваши высказывания в посланиях воспринимаются пенсионерами, как указание к действию, как государственная программа. Однако, на основании изложенных фактов, складывается впечатление, что в кулуарах чиновников идет откровенный саботаж в выполнении Ваших указаний. Это не делает чести ни государственному аппарату, ни тем более Вам. Это, по сути, подрыв Вашего авторитета, как гаранта Конституции, тем более в период председательствования в ОБСЕ.


Приводим выдержку из вашего выступления: "Уверен, что пришло время, а у страны появились возможности для установления более справедливой шкалы пенсий с учетом трудового вклада каждого пенсионера, стажа его работы, заработанной платы, с которой он ушел на пенсию". (Послание от 4.04.2003 года).


Просим дать поручение Генеральной прокуратуре РК проверить вышеизложенные факты и по результатам проверок привлечь к ответственности разработчиков методики по видам экономической деятельности.


Мы убедительно просим Вас не направлять наше обращение в Минсоцзащиты. Мы к ним достаточно обращались и все эти прорехи они знают, и в течение 8 лет дают дежурные ничего не значащие ответы.


Мы надеемся получить ответ за подписью самого президента РК.


Мы хотим быть уверенными, что наше письмо президентом прочитано и он в курсе дел о реальном положении пенсионеров в Казахстане.


Председатель Ассоциации Движения "Поколение" РК;


Лауреат Международной премии "Казахстан XXI век";


Лауреат премии "Свобода" 2007г.


Савостина И.А.


zonakz.net

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details