Featured

Гонго против НПО

duvanov95В Казахстане два вида НПО - те, которые существуют на гранты различных зарубежных фондов, и те, кто финансируется из бюджета. При всей внешней похожести идеологически они разные, и это определяется взаимоотношениями с властью.


В исходно-смысловом значении неправительственная организация (НПО) — это организация, независимая от государства и в первую очередь в сфере идеологии. При этом зависимость, скажем, финансовая или юридическая, не исключается, если она не приводит к диктату в вопросах идеологии. Но в наших условиях, если правительство заказывает музыку, то оно естественно задает идеологический формат деятельности, а точнее ее границы. И такие организации неправительственными можно назвать с большой натяжкой. Ну а если при этом некоторые из них еще и начинают политически подыгрывать властям, то называть их НПО — значит грешить против истины.


В государствах с высоким уровнем коррупции, низким уровнем правовой культуры и отсутствием развитых институтов демократии финансовая зависимость неправительственных организаций от чиновников практически всегда приводит к тому, что получающие госзаказы НПО становятся идеологически послушными и управляемыми. Этот феномен имеет свое название — ГОНГО (GOvernmental NGO) Зависимость подразумевает явную или скрытую идеологическую (и, как следствие, политическую) ангажированность и проявляется в явной или скрытой поддержке курса правящего режима.


Процесс возникновения ГОНГО не является спонтанным. Как показывает опыт, авторитарные режимы целенаправленно создают ГОНГО. Делается это в первую очередь с целью противодействия тем НПО, деятельность которых направлена на изменение ситуации в стране в сторону демократии. Такая деятельность по определению опасна для любого авторитаризма, так как она неминуемо приводит к требованию демократических перемен и, в конце концов, может привести к этим переменам.


Опыт Югославии, Грузии и Украины показал властям стран СНГ, что развитие неправительственных организаций чревато большими угрозами этим режимам. В этом смысле появление ГОНГО это закономерная реакция антидемократических режимов на угрозы со стороны НПО. Очень активно такая работа ведется в России, где ГОНГО штампуются сотнями. Не отстает от Кремля и «Ак орда», не скупящаяся на прикорм идеологически преданных сторонников.


В основной своей массе ГОНГО ориентированы на социальные программы и благотворительность. В рамках выделяемых правительством грантов проводятся акции, тренинги, конференции, семинары. Внешне работа кипит. Но о пользе этой работы, о ее реальных результатах можно поспорить. Правда, это отдельный разговор.


Меня меньше всего интересует тема откатов (по слухам до 30%), которые якобы отстегиваются при получении правительственных грантов. Зная наших чиновников, этим слухам больше веришь, чем не веришь. Я не собираюсь вести разговор и о том, что в большинстве случаев работа ГОНГО мало сопрягается с реальными проблемами населения. И уж совсем не мое дело, что основная часть бюджетных денег бесследно уходит, как вода в песок, В данном случае все это вторично, и поэтому мы здесь опустим эти вопросы. Главное здесь не то социальное, что якобы делают ГОНГО, а то политическое, что из этого вытекает.


С точки зрения главного заказчика основная миссия ГОНГО — в том, чтобы уменьшить влияние НПО, потеснить их позиции в общественном мнении, представить иную картину видения происходящего в стране для внешнего пользования. То есть ГОНГО нужны для борьбы с НПО, дезавуирования их оценок, мониторингов, отчетов. За то, что они рисуют нужную властям картину, им готовы простить и откаты, и бездарную трату бюджетных миллионов.


Наиболее сообразительные из активистов ГОНГО, поняв, что именно от них требуется, активно включились в новую для них работу по обслуживанию власти. Последняя конференция по человеческому измерению в Варшаве показала, что власти решили по полной использовать наемников из системы ГОНГО. Привезенная «Ак ордой» ГОНГО-команда добросовестно отрабатывала свой хлеб, во всем поддакивая официальной делегации и пытаясь дезавуировать выступления критиков власти из НПО.


Знаю встречный аргумент: мол, НПО-шники, критикующие власть, делают это на западные деньги. Если ГОНГО зависят от правительства, то НПО — от западных фондов. Какая, дескать, разница? Большая! И очень печально, когда с виду умные и образованные люди этого не понимают.


Говорят, что деньги не пахнут. Но это если вам их дают на хорошие дела. Если для чего-то плохого, грязного — вонь стоит неимоверная. Так вот, я считаю, что западные деньги не пахнут вовсе, а те, что выдаются ГОНГО — с явным запашком. Попробую это доказать.


Если вам дают деньги на развитие демократии, которой в стране не хватает, то эти деньги без запаха — это правильные деньги. Причем правильные они не только с точки зрения западных фондов, их выделяющих, но и со стороны нашей власти, которая признает необходимость этой демократии и в принципе не отказывается от этих денег.


Ведь когда эти фонды обучают наших врачей, педагогов, полицейских, мы не говорим о том, что наши врачи, педагоги и полицейские продались. Мы понимаем, что это нам во благо. Почему же когда Запад выделяет гранты для развития институтов демократии, находятся люди, которые начинают вопить о недопустимости вмешательства иностранцев в процесс построения демократии?


Причина понятна: организации, не контролируемые правительством, отрабатывая выделенные на нашу демократию деньги, начинают критиковать правительство, которое хоть и заявляет о своей приверженности демократии, но делать конкретные шаги в этом направлении особо не торопится. Значит проблема не в проплаченных Западом НПО, а в правительстве, у которого не получается двигаться в сторону демократии. Чего ж тогда пенять на зеркало, коль рожа крива?


То есть в нашей ситуации НПО, (которые с согласия правительства получают деньги на Западе) мешают правительству выглядеть более респектабельно, чем они есть на самом деле. В ответ правительство, не имея возможности закрыть НПО, создает ГОНГО — свои общественные организации, идеологически и функционально альтернативные НПО.


Спрашивается, чем же западные деньги хуже бюджетных? Одни тратят деньги американских и западноевропейских налогоплательщиков на продвижение демократии. Другие — деньги казахстанских налогоплательщиков на оказание социальной помощи населению. Казалось бы, и ради Бога — каждый занят своим делом! Ан, нет! ГОНГО помимо своей основной работы подвязались на ниве борьбы с НПО на стороне своего работодателя. Что называется, долг платежом красен.


Знаю, кое-кто скажет, что многие НПО в Европе и Америке тоже финансируются из бюджета. Да, но при этом никто не считает их ГОНГО. Ситуация там принципиально другая. Во-первых, потому что, даже получая деньги от чиновников, западные НПО-шники остаются действительно независимыми. Совершенно другая культура отношений.


Во-вторых, западные НПО (в своем подавляющем большинстве) выполняют миссию — социально-благотворительную, воспитательно-адаптационную и культурно-просветительскую. «Политические« НПО (в нашем смысле это все, кто критикует власть) там просто не нужны. Зачем продвигать демократию, стимулировать гражданскую активность, если все это уже в наличии. Там даже правозащитники в иных условиях — вопросы защиты прав человека вполне успешно решаются в судах.


В наших условиях пытаться решать социальные проблемы, не решив политические — сизифов труд. Ведь никто не станет создавать в концлагере профсоюз работников легкой промышленности, отстаивать права секс-меньшинств и бороться за чистоту воздуха. Точно также сложно (если это вообще возможно) решать проблемы скажем нетрадиционных религий, мигрантов или коррумпированности чиновников в условиях казахстанского авторитаризма. Отличное тому доказательство — двадцатилетняя борьба с коррупцией в Казахстане. Кому еще не ясно, что без политических изменений системы эта борьба будет вестись вечно?


В стране, где торжествует телефонное право, где власть сосредоточена в одних руках, где госаппарат коррумпирован сверху до низу, где пресса не свободна, а суды продажны, заниматься решением социальных вопросов — практически бессмысленно. Это затыкание дыр в прогнившем ведре.


Однако механизм раскрутки ГОНГО в Казахстане запущен - выделяются новые миллионы из бюджета, проводятся мероприятия, пишутся отчеты, звучат пафосные выступления. Люди, формально не принадлежащие власти, доказывают, что в Казахстане с демократией все (или почти все) нормально. Вслед за чиновниками они убеждают, что вопросы демократии, как, впрочем, и социальные проблемы населения успешно в стране решаются. То есть, говоря прямо, откровенно врут


Появляются идеологи ГОНГО, обосновывающие необходимость ориентации на социальный характер деятельности организаций. Мол, НПО и политика не совместимы. Формируется мнение, что «настоящие« НПО должны заниматься конкретными проблемами людей, а не критикой деятельности власти.


Однако вся это аполитичность ГОНГО исчезает, как только звучит критика в адрес властей со стороны коллег из НПО. Идеологи ГОНГО забывают о своей сугубо социальной миссии, и дружно едут в Варшаву, Вену, участвуют в различных политических мероприятиях, где откровенно демонстрируют свою идеологическую ангажированность, защищая и оправдывая действия властей. Этакая двойственность позиции. Дескать, мы против того, чтобы НПО лезли в политику, но когда нападают на нашего работодателя, молчать не будем.


Президент Конфедерации неправительственных организаций «Ариптес«, объединяющей ГОНГО, Лайла АХМЕТОВА категорична: « Я твердо стою на своем. НПО должны быть социальными. И заниматься тем, чем им положено заниматься по уставу». Казалось бы, ну и занимайтесь социалкой. Какое отношение к чисто социальной деятельности ГОНГО имеют вопросы развития демократии, правозащитной деятельности и свободы слова, которые обсуждались осенью в Варшаве. Ан, нет! Приехала целая команда, заточенная на противостояние с НПО и принявшая самое активное участие в обсуждении того, чего нет в их уставах.


Хотя с другой стороны — имеют полное на это право. Даже если об этом нет в их уставах. Вот только зачем же лицемерить и говорить о своей принципиальной аполитичности и независимости? Люди-то вокруг грамотные — все понимают.


Пора бы понять некоторым особо ретивым ГОНГО-шникам, что своей поддержкой прогнившего антидемократического режима они серьезно дискредитируют себя в глазах тех, кто сегодня понимает истинную природу происходящего. Завтра это понимание станет достоянием большинства казахстанцев — как объяснять свое сотрудничество с теми, кто противится демократии? И это вопрос не только репутации. Это вопрос будущего страны. Потому что и от их позиции зависит, каким оно будет, это будущее.


www.respublika-kz.info

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details