Featured

Экономические идеи Путина. Что пришло из Казахстана и в чем разница

Недавнее выступление Владимира Путина перед парламентом в экономической его части вызывает у специалистов, занимающихся современным Казахстаном, ощущение своего рода дежавю. С той только разницей, что у соседей все же пытаются более или менее подробно прописать механизмы реализации пожеланий своего национального лидера (Назарбаева в его стране называют елбасы – в дословном переводе «глава народа»), а в выступлении его российского коллеги все гораздо более расплывчато.

 

 

Понятно, что речь идет о государствах со схожей моделью экономики, базирующейся на экспорте сырья, которую нужно попытаться излечить от «сырьевой зависимости», и в качестве главного средства лечения предлагается государственное влияние на народное хозяйство. Так что цели и инструментарий в принципе обязаны быть похожи. Однако же казахи подходят к вопросу куда более практично. Хотя и у них выходит значительная пробуксовка.

 

Казахстан по крайней мере пытается ввести в экономике какое-то стратегические планирование (то знаменитая «программа полдевятого», она же «Казахстан-2030», то теперь уже речь ведут о программе развития до 2050 года). Беда в том, что когда действие очередной средне- или долгосрочной программы оканчивается, казахи, как правило, не устраивают «разбор полетов» с наказаниями за провал в случае неуспеха, а просто принимают новые программы и стратегии. Впрочем, последний экс-премьер сейчас под домашним арестом. Короче говоря, у соседей эти стратегические документы хотя бы есть. На какой срок выдает свои инициативы Путин, ведомо лишь ему. Владимир Владимирович лишь вскользь заметил: «Необходимо понять, с какими задачами Россия столкнется лет через 10–15». Соседи этот вопрос уже перевели в практическую плоскость – в отношении своих собственных перспектив, конечно. Даже пересчитали так называемые глобальные вызовы: насчитали десять.

 

Еще одно отличие: у казахов обычно сразу говорят про МСБ – «малый и средний бизнес», в комплекте. Владимир Владимирович решился пока осчастливить только бизнес малый. Но ряд методов для этого – один в один назарбаевские.

 

Начать аналогии можно со снижения давления на предпринимателей со стороны налоговых и прочих проверяющих органов. Это очень казахстанская тема. В последние десять лет там регулярно объявляют годы, в течение которых малый и средний бизнес от проверок освобождают вообще, а не только в случае, «если нет оснований предполагать, что нет нарушений»; кто же заранее поручится, что их нет? Правда, говорят сами казахстанские предприниматели, через год проверяющие опять приходят голодные и злые, но все-таки это конкретная мера поддержки. Параллельно указу о моратории на проверки Назарбаев раньше даже вводил беспроигрышный инструмент – «президентскую защиту бизнеса»: любой предприниматель может обратиться на специальном сайте к президенту. Ну как бы напрямую.

 

Далее, у казахов есть понятие «казахстанское содержание» в продукте, долю которого необходимо увеличивать – часть прибавочной стоимости, которую добавили казахстанские производители, обязательный наем местного населения в проектах иностранных компаний, а также повышение экспортной ориентированности в несырьевом секторе. Отличие от предлагаемого теперь Путиным в том, что в Казахстане под это реально можно получить доступ к льготным кредитным ресурсам (при условии, естественно, что чиновники согласятся включить твой проект в соответствующую программу). Известны и ставки этих льготных кредитов, и механизмы. А Владимир Владимирович ничего конкретного россиянам пока не обещал.

 

Строительство дорог – тоже одна из излюбленных тем в Казахстане. Более того, строительство крупных магистралей стало центральной, осевой темой последнего послания с непроходимо советским названием «Светлый путь». Об этом упоминалось в недавнем обращении казахстанского президента (кстати, в этом году Назарбаев впервые озвучил свое послание раньше Путина на целых две недели, нарушив сложившуюся субординацию). И ведь действительно много строят, удвоили протяженность своих трасс, в том числе на дешевые китайские кредиты и в тесной кооперации с восточным соседом: трасса Западная Европа – Западный Китай, недавно открытая железнодорожная ветка в Иран и так далее. При этом Казахстан не особо заинтересован в расширении транспортной сети в Западную Сибирь и на Урал, по крайней мере никаких крупных проектов по укреплению транспортных связей с партнером по Евразийскому союзу пока Казахстан не рекламирует.

 

Россия китайские кредиты на автодорожное строительство не берет, и за счет чего региональные дорожные фонды будут строить новые трассы (то, что им поставил в обязанность российский президент), можно лишь гадать, в его выступлении про это сказано очень туманно. Поскольку бюджеты многих регионов России уже балансируют на грани дефолта.

 

Моногорода – очень больной вопрос и для Казахстана, и для России, так как, повторюсь, тип экономики во многом похож: между прочим, казахстанский нефтяной Жанаозен, где в конце 2011 года произошли столкновения рабочих с полицией, тоже ведь моногород. Казахи давно уже приняли программу реформирования своих моногородов, которых насчитали 27. Но даже им, насколько мне известно, не приходило в голову превратить моногорода из депрессивных в «территории опережающего развития» (ТОР), как сейчас предложил Путин для России. Есть подозрение, что подобные населенные пункты проще снести, а жителей полностью переселить, нежели пытаться превратить в сверхразвитые территории. Вспомним, что год назад Путин уже обращался к теме моногородов, предложив тогда модель с развитием инфраструктуры и «привлечением инвесторов». Казахстанский опыт указывает на тупиковость такого пути. Казахи решили: продлеваем жизнь моногорода насколько возможно, а потом придется закрывать. Важнее создать благоприятные условия для мобильности людей.

 

Войну с использованием офшоров, подобную той, к которой призывает Россию Путин, Казахстан не проигрывал, поскольку попросту ее не начинал ввиду бесперспективности. А вот амнистию капиталов объявлял несколько раз, причем у нее была как надводная, так и подводная часть: в предпринимательских кругах страны есть мнение о том, что рост инвестиций в индустриальную сферу Казахстана в последние четыре года связан не столько с добровольными иностранными вливаниями, сколько с добровольно-принудительным возвращением части средств, выведенных в предыдущие годы за границу местными олигархами. Некоторые из которых уже спят и видят, как бы продать казахстанские активы и выйти в кэш. Но кто же им даст.

 

В отношении различных институтов стимулирования бизнеса в Казахстане перепробовано, кажется, все: бизнес-инкубаторы, свободные экономические зоны, кластеры. Затраты на различные льготные режимы ни разу не окупались. Окупятся ли они в нынешних реалиях в России? Пока ничего сравнимого с СЭЗ в Китае, например, не получалось. Но Путин, судя по его выступлению, намерен продолжить эксперименты.

 

В отношении передовых технологий, которые нужно развивать в стране и которые станут катализатором бурного роста, Нурсултан Назарбаев предлагал найти «100 конкретных инноваций» и внедрить хотя бы десять. Искали, пока не нашли. Что, вероятно, ждет и Россию (интересно, что упоминать «Сколково» и «Роснано» Путин уже, видимо, считает неприличным). При этом разговоры о необходимости увеличивать инвестиции в науку и высшее образование в России даже не ведутся. У казахов пытаются увеличивать затраты на университеты, но отдача пока не слишком заметна.

 

Параллели можно проводить еще долго. Задача у обеих стран одна – «новая индустриализация». Эту задачу пытаются осуществить и в России, и в Казахстане без проведения радикальных реформ, в том числе не только в экономике, но и в политической сфере. У Казахстана преобразования идут, хотя далеко не такими темпами, какие планировали авторы стратегий развития этой страны, и с огромными по масштабам затратами. У России, по всей видимости, не пойдет дальше слов. Конечно, именно у первопроходцев результат нередко получается хуже, чем у тех, кто идет по их стопам, кто учится на их ошибках и изучает их опыт. Но вот в данном случае, судя по выступлению российского лидера, незаметно, что мы у соседей чему-то научились.

 

Материал создан при участии Дмитрия Слепнева

 

Slon.Ru

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details