Featured

Гидра вырвалась из-под контроля

Смешно читать эскапады Нурсултана Абишевича по поводу «детского сада» в государственном аппарате – ведь ни кто иной, как сам Назарбаев лично внедрял «квадратно-гнездовым» методом «скороспелую», а самое главное малоопытную молодежь.

Чтобы убедиться в этом, достаточно прочитать биографии членов правительства, руководителей ведомств и их заместителей, акимов, а также советников главы государства.


Хотя понять досаду первого президента и почти отца нации можно — профессионализм и эффективность госаппарата падают буквально на наших глазах. И не только потому, что снижается средний квалификационный уровень чиновников, их инициативность и стремление наилучшим образом выполнять свой служебный долг, но и потому, что на госаппарат президентом, премьер-министром и прочим руководством ежедневно возлагаются все новые и новые задачи.


И задачи эти мало того, что не под силу ныне работающему чиновничьему корпусу, но и вносят хаос в прежнюю организацию процесса управления страной и ее экономикой, которая, хотя и не была совершенной, но все-таки существовала как система.


Читая информагентства


Причем инициатива по увеличению загрузки госаппарата и расширению его функций и зоны ответственности хлещет не только сверху, но и на среднем уровне. Достаточно просмотреть сообщения информагентств, чтобы убедиться в этом.


Так, 19 января КазТАГ со ссылкой на директора департамента развития Министерства индустрии и торговли РК опубликовал информацию, что Казахстан может перейти к госрегулированию цен на импортируемые плодоовощную продукцию и мясо птицы через установление предельных цен.


А 21 января тоже информагентство сообщило, что глава Агентства РК по защите конкуренции Мажит Есенбаев предлагает зафиксировать цены на цемент на период до 2016 года через определение возможного объема потребности в продукции и заключение долгосрочных контрактов с отечественными производителями на ее поставку.


Причины, по которым руководство отдельных министерств, ведомств и прочих госструктур проявляют инициативу по расширению госрегулирования экономики, понятны — с помощью «накачки» собственной компетенции господа начальники усиливают свою роль и значение. Ну, почти как средневековые феодалы. В результате происходит захлебывание государственного аппарата новыми задачами, функциями, ответственностью.


Но это мало волнует руководителей, поскольку еще ни один чиновник не нес полной ответственности за свои деяния. Максимум что им грозит — увольнение с должности. И только в последние годы появился риск сесть на скамью подсудимых, но и то при условии, что тебя твердо схватят за руку, твоя «крыша» прохудилась, и ты не смог развести проблему на подступах к уголовному делу.


Деградация государственного механизма пока еще больше ощущается, чем наблюдается — чиновники бегают, бумажки летают туда-сюда, распоряжения даются и вроде выполняются, рапорты отдаются, но те, кто имеет опыт бюрократической практики времен последнего десятилетия Советского Союза и первого десятилетия суверенного и независимого Казахстана наверняка уже предчувствуют — быть беде.


В качестве доказательства этого тезиса мы предлагаем вниманию читателей анализ пресс-релиза Министерства индустрии и торговли РК, в котором данное ведомство подводит итоги прошлого года. Сразу оговоримся, что никакой особенной любви или ненависти к МИИТ наше издание и автор не испытывают, просто этот пресс-релиз попался под руку.


«Успехи» МИИТ в пересказе «Республики»


Документ датирован 15 января и сообщает, что в этот день в Астане состоялась расширенное заседание коллегии Министерства индустрии и торговли с участием премьер-министра РК. Мы не будем пересказывать содержание пресс-релиза, комментировать достижения ведомства, просто покажем читателям, как омертвляется язык чиновников и как они волей или неволей подменяют реальную деятельность словесными оборотами, за которыми ничего не стоит.


Итак «успехи» МИИТ в пересказе «Республики»:


1. Развитие казахстанского содержания


«В рамках поддержки отечественных товаропроизводителей разработаны и утверждены 15 нормативных правовых актов»


«Также в 2009 году проведены республиканские форумы казахстанских производителей товаров работ и услуг практически во всех регионах, которые позволили наладить сотрудничество крупных и малых компаний»


«Запущен и уже активно работает интернет-портал "Казахстанское содержание".


«Достигнут запланированный рубеж — доля казахстанского содержания в общем объеме закупок товаров, работ и услуг системообразующих предприятий достигла 60%».


2. Индустриальное развитие


«Приняты меры по сохранению темпов индустриального развития. Проведено 52 совещания и посещено около 300 предприятий на местах, что позволило выявлять и оперативно решать проблемные вопросы предприятий».


«В обрабатывающей промышленности физический объем прогнозировался на уровне: -8,3%. Несмотря на это, со второго квартала 2009 года наблюдалась положительная тенденция и в результате достигнут показатель на уровне 95,5% (снижение на 4,5%, вместо 8,3%)».


3. Привлечение инвестиций


«В целях привлечения прямых иностранных инвестиций Министерством в 2009 году проведено 17 двусторонних бизнес-форумов, как внутри страны, так и за рубежом. Также организованы встречи более чем со 150 иностранными компаниями, из которых с 72 компаниями уже ведутся предметные переговоры о возможностях инвестиционного сотрудничества».


«Более того, предварительно по итогам деятельности СПК за 2009 год на 1 тенге вложенных средств привлечено 3,5 тенге и ожидается консолидированная прибыль на уровне 432 млн. тенге (в 2008 году — убыток на 990 млн. тенге)» (переведите для наглядности в доллары - ред.).


4. Реализация инвестиционных проектов


«В течение 2009 года продолжался ввод новых производств, были запущены 180 проектов, в которые инвестировано 574,2 млрд. тенге, создано около 11 тысяч рабочих мест, в том числе в рамках Карты завершены 10 проектов общей стоимостью 235 млрд. тенге, создано 1234 рабочих мест» (посчитайте среднюю стоимость одного рабочего места и подивитесь — ред.).


5. Инновационная политика


«Министерство будет активно вовлекаться в создание новой инновационной системы. Наш принцип — инновации не ради инноваций, а для повышения конкурентоспособности (производительности) национального бизнеса, фокус на масштабном технологическом обновлении и стимулировании инновационной активности предприятий»


7. Интеграция в мировую экономику


«В целом, в связи с принятием Единого таможенного тарифа средний уровень таможенных пошлин повысился с 6,2% до 10,6%».


Заключение


«На сегодня штатная численность Министерства составляет 271 единиц, фактическая численность 234 (86,34%), из них 2 доктора и 10 кандидатов наук, 5 сотрудников — выпускники Международной программы Президента РК "Болашак" и 7 — прошедшие обучение в Академии государственного управления при Президенте РК. 78 сотрудников имеют более одного высшего образования. Средний возраст наших сотрудников 32 года, а средний стаж составляет 6 лет».


Конец не за горами


Почитали? Порадовались за госаппарат и его эффективность в бумагах? В условиях, когда госаппарат ежедневно «усиливается» новыми функциями и поручениями сверху, причем руководители среднего звена сами заинтересованы в «накачке» компетенций возглавляемых ими ведомств и структур, расширение роли и влияния государства в экономике, в частности, и стране вообще неизбежно.


Есть старый и проверенный жизнью принцип — любой аппарат управления занимает столько места и тратит на себя столько ресурсов, сколько ему позволяют. Поэтому премьер-министр Карим Масимов может заявлять сколько угодно, что государство не намерено далее расширять свое присутствие в экономике — поздно, гидра вырвалась из-под контроля.


Теперь она будет расползаться во все стороны, как это уже было в последние годы СССР. Помните, тогда тоже директивно сокращались численность министерств, ведомств, управленцев предприятий. Тогда тоже сверху требовали эффективности и качества управления. Тогда тоже хотели обновления кадров и появления нового поколения менеджеров. Тогда тоже выдвигались эпохальные индустриально-инновационные программы и проекты столетия.


Чем закончилась вся та вакханалия, которая стала возможной только потому, что верхушка тогдашнего партийно-государственного руководства СССР потеряла ориентиры в историческом пространстве, не имела энергии провести жизненно необходимые реформы и только делала вид, что управляет страной, объяснять читателям не надо. Чем закончится нынешняя вакханалия, объяснить можно в двух словах — тем же. Если не хуже.


www.respublika-kz.info

Статьи по теме

Это возврат активов или сделка с ворами?

Это возврат активов или сделка с ворами?

More details
Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

Депутат требует запретить банкам, получившим помощь из Нацфонда, выплачивать дивиденды акционерам

More details
Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

Эксперты Комитета против пыток высоко оценивают усовершенствование законодательства Казахстана

More details