Россия: Священники и чекисты

Священники и чекисты подправят закон о персональных данных

Госдуме предстоит рассмотреть во втором чтении Закон “О персональных данных”. Несмотря на то, что сама идея законопроекта получила одобрение с самых различных сторон, свои замечания к документу высказывает почти каждый эксперт.

Как ранее сообщал CNews, в конце прошлого года Госдума приняла в первом чтении Закон «О персональных данных». Согласившись с самой идеей того, что обработку персональных данных необходимо законодательно регулировать, депутатам теперь предстоит во втором чтении рассмотреть поправки к данному законопроекту. В частности, свои поправки уже направило правительство. В них конкретизируется, какая информация о гражданах должна будет содержаться в «Едином госрегистре населения» — это будут фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения. Также поправки закрепляют права отказников: лицам, не получившим идентификатор персональных данных, но имеющим какой-либо другой идентификатор (например, паспорт), нельзя будет только на этом основании в чем-либо отказывать.

Между тем, обсуждение законопроекта не обошлось без скандала: группа из пяти правозащитников (включая физика Давида Горейлишвили и руководителя движения «Без ИНН, чипов и кодов» Константина Гордеева) пожаловалась на то, что их всеми силами стараются не допустить до участия в дебатах по персональным данным. Так, 16 января они по разовым пропускам прошли в Госдуму для принятия участия в парламентских слушаниях по законопроекту. Однако глава Комитета Думы по информационной политике Валерий Комиссаров потребовал аннулировать их пропуска, в результате чего г-н Горейлишвили был выведен из здания парламента сотрудниками Федеральной службы охраны (копия соответствующего письма г-на Комиссарова имеется в распоряжении CNews).

Тем не менее, даже правозащитники не выступают против Закона «О персональных данных» как такого, а высказываются за его всенародное обсуждение. А в ходе организованного «Центром развития информационного общества» («РИО-Центр») круглого стола законопроект в целом поддержали представители трех различных религиозных конфессий — православной, католической и мусульманской. «В настоящее время сфера защиты персональных данных регулируется где-то между госинстанциями и рынком на Горбушке, что в конечном итоге может привести к становлению „оруэлловского общества“, — заявил председатель отдела внешних церковных связей Московского патриархата Русской православной церкви Всеволод Чаплин. — Однако навряд ли верующие хотят, чтобы при входе в храм данные о них автоматически обрабатывались без их же ведома, или чтобы на основании заказываемых ими в самолете религиозных меню можно было составить досье об их принадлежности к той или иной конфессии».

Но г-н Чаплин отметил и моменты, с которыми Русская православная церковь не согласна. Церкви не нравится используемая в законе терминология — субъект персональных данных. Не нравится церкви и пресловутое присвоение идентификаторов (хотя было решено присваивать идентификаторы не отдельным личностям, а их персональным данным). Впрочем, компромисс в данном вопросе, похоже, удалось найти. Г-н Чаплин предложил (и правительство с этим согласилось) поступать с идентификаторами так же, как и с ИНН: «Если человек не хочет получать идентификатор, то он не должен становится нелегалом и лишаться возможностей пользоваться социальными льготами или, например, ездить в общественном транспорте».

Кроме того, религиозные деятели подвергли критики положение, которые авторы законопроекта считают одним из основных его достоинств — презумпцию запрета на сбор данных о политических, религиозных, сексуальных предпочтениях граждан, а также о состоянии их здоровья и судимостях. Дело в том, что закон допускает целый ряд исключений, когда такого рода информацию возможно собирать. Таковым исключением, в частности, является сбор данных для законных целей некоммерческих организаций без передачи этих данных третьим лицам. «Но данная формулировка допускает слишком широкое толкование, поэтому запрет должен быть прописан более жестко», — предупреждает канцлер католической архиепархии Божьей Матери в Москве Игорь Ковалевский. «Ни для кого не является секретом высокий уровень коррупции в стране, — добавляет советник сопредседателя совета муфтиев России, член Бельгийской академии информатизации Сергей Комков. — В связи с этим рано или поздно найдется недобросовестный оператор, который, пройдя процедуру регистрации, начнет распространять данные о политических, сексуальных и иных предпочтениях граждан».

Другой слабый момент законопроекта отметил директор Центра политических технологий Алексей Макаркин: «Закон содержит отсылочную норму, в соответствии с которой вопрос о том, кому доверят защиту персональных данных граждан, правительство, фактически, будет решать самостоятельно». Уже сейчас можно спрогнозировать, что после принятия закона жаркие дебаты развернутся вокруг того, кому будет подотчетна служба, занимающаяся регистрацией операторов баз персональных данных населения. Правозащитник Сергей Смирнов заявил, что, в соответствии с международными нормами, данная служба должна быть независимой, а к его руководителю должны предъявляться такие же требования, как и к Уполномоченному по правам человека. Против этого выступил замначальника отдела информационной безопасности Федеральной службы безопасности (ФСБ) Константин Дробаденко: «В первую очередь, регистрационная служба должна заниматься защитой персональных данных, а с этой задачей лучше ФСБ трудно кому-либо справиться. Информация, к охране которой была причастна ФСБ, ни разу не становилась достоянием всех и каждого».
http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2006/01/24/194862


CNews.ru
24 Jan 2006

Copyright © 1997-2019 IAC EURASIA-Internet. All Rights Reserved.
EWS 9 Wimpole Street London W1G 9SR United Kingdom