Киргизские и таджикские выборы не полностью удовлетворяют стандартам,

(ОБСЕ представляет предварительные доклады о парламентских выборах 27 февраля)

Несмотря на ряд позитивных моментов, в целом парламентские выборы в Таджикистане и Киргизской Республике 27 февраля не полностью соответствовали обязательствам Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и другим международным стандартам в отношении демократических выборов в ряде важных областей, отмечают миссии по наблюдению за выборами в обеих странах.

В адрес парламентских выборов в Киргизской Республике высказывалось одобрение за их состязательность, большую прозрачность и упорядоченную процедуру голосования и подсчета голосов. Тем не менее, киргизским властям были адресованы призывы исправить некоторые недостатки ко времени второго тура голосования, такие как исключение кандидатов из регистрационных списков по незначительным формальным поводам, вмешательство в деятельность СМИ, а также заявления правительственных чиновников, которые приравнивали оппозицию к экстремизму.

В Таджикистане наблюдатели за выборами отметили улучшения в избирательных законах, упорядоченное проведение голосования и существенное разнообразие политических партий и кандидатов. Наблюдатели также отметили, что государственные средства массовой информации "проявляли разумную сбалансированность в освещении новостей".

Тем не менее, "процесс в целом вызвал некоторое разочарование", отмечали наблюдатели. Среди проблем были - "чрезмерный официальный контроль за ходом политической кампании", проблемы с подсчетом голосов, создание препятствий для деятельности наблюдателей за выборами и "практика вмешательства правительства в деятельность независимой прессы".

"Хотя большое число членов избирательных комиссий работали упорно и хорошо выполняли свои функции, вызывает тревогу то, что электоральные процедуры в день выборов в большом числе областей не осуществлялись честным образом", - сказал Петер Айхер, возглавляющий миссию по наблюдению за выборами.

За выборами в Таджикистане наблюдали свыше 150 наблюдателей и 175 наблюдателей следили за ходом выборов в Киргизской Республике.

Ниже приводятся два пресс-релиза ОБСЕ по предварительным выводам, к которым пришли миссии наблюдателей за выборами:

КИРГИЗСКИЕ ВЫБОРЫ БЫЛИ СОСТЯЗАТЕЛЬНЫМИ, ОДНАКО НЕ ПОЛНОСТЬЮ УДОВЛЕТВОРЯЛИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ ОБСЕ В ВАЖНЫХ ОБЛАСТЯХ

БИШКЕК, 28 февраля 2005 года. Киргизские парламентские выборы 27 февраля не полностью соответствовали обязательствам ОБСЕ и другим международным стандартам в отношении демократических выборов в ряде важных областей.

Несмотря на позитивные аспекты, такие как состязательность и спокойный и упорядоченный день выборов, продолжают оставаться существенные недостатки, заключает Международная миссия по наблюдению за выборами в своих предварительных данных и выводах сегодня. В состав миссии входили 175 наблюдателей из 28 стран.

"Эти выборы были более состязательными, чем предыдущие, однако вызывает сожаление то обстоятельство, что они были отмечены подкупом избирателей, исключением кандидатов из регистрационных списков, вмешательством в деятельность СМИ и вызывающим тревогу низким уровнем доверия избирателей и кандидатов к судебным и электоральным институтам", - сказал Киммо Кильюнен, глава делегации Парламентской ассамблеи ОБСЕ, которого действующий председатель ОБСЕ назначил специальным координатором по краткосрочным наблюдателям.

Эта миссия представляет собой совместную инициативу Бюро демократических институтов и прав человека (БДИПЧ ОБСЕ), Парламентской ассамблеи ОБСЕ и Европейского парламента.

Франческо Энрико Сперони, глава делегации Европейского парламента, сказал: "Голосование и подсчет голосов протекали мирно и упорядоченно и мы, в частности, приветствуем публикацию протоколов результатов по избирательным участкам на веб-сайте Центральной избирательной комиссии. Это свидетельствует о более высоком уровне прозрачности".

В течение дня выборов наблюдатели посетили свыше 650 избирательных участков. Хотя выборы в целом проводились упорядоченным образом, было несколько случаев скопления избирателей и длинных очередей. Наблюдатели оценили процедуру голосования и подсчета голосов как плохую или весьма плохую почти в 11 процентах избирательных участков. Главными проблемами были неточно составленные списки избирателей, присутствие на избирательных участках лиц без соответствующих полномочий и "семейное" голосование. Имели место также случаи подкупа избирателей, давления на избирателей и многократное голосование одних и тех же лиц.

Некоторые недостатки избирательной кампании повлияли на общий процесс проведения выборов. Неоднократные предостережения высокопоставленных должностных лиц об опасностях потенциальной гражданской войны, а также приравнивающих оппозицию к экстремизму оказывали отрицательное воздействие на ход избирательной кампании. Толкование Избирательного кодекса временами было чрезмерно ограничительным, исключение кандидатов из регистрационных списков было непоследовательным, что вызывало значительные протесты общественности.

Правовые рамки были частично улучшены и Центральная избирательная комиссия приняла меры по повышению прозрачности своей деятельности и организации встреч с избирателями. Однако списки избирателей были неточными и временами недоступными для избирателей и наблюдателей. Несмотря на истинный дух состязательности во многих избирательных округах и наличие возможностей для кандидатов передавать свои сообщения по государственным СМИ, имели место случаи посягательств на свободу слова и собраний.

Посол Любомир Копай, возглавляющий долгосрочную миссию ОБСЕ/БДИПЧ, призвал киргизские власти исправить некоторые недостатки ко времени второго тура выборов. "Мы призываем их прекратить исключение кандидатов из регистрационных списков по незначительным формальным поводам, воздержаться от вмешательства в деятельность СМИ и более не публиковать поджигательских заявлений с обвинениями оппонентов в экстремизме. Это такие шаги, которые можно предпринять незамедлительно и которые внесут значительные улучшения в проведение второго тура".

ВЫБОРЫ В ТАДЖИКИСТАНЕ НЕ СООТВЕТСТВУЮТ КЛЮЧЕВЫМ МЕЖДУНАРОДНЫМ СТАНДАРТАМ

ДУШАНБЕ, 28 февраля 2005 года. Процесс парламентских выборов в Таджикистане не соответствовал многим обязательствам ОБСЕ и другим международным стандартам в отношении демократических выборов.

Ряд важных улучшений в избирательном процессе был сведен на нет их неудовлетворительной реализацией и широко распространенными нарушениями в день выборов, делает вывод миссия по наблюдению за выборами Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ (миссия ОБСЕ/БДИПЧ) в Таджикистане в отношении парламентских выборов 27 февраля.

В состав миссии входили свыше 150 наблюдателей из 30 государств-участников ОБСЕ, которые находились в различных районах страны.

"Процесс в целом вызвал разочарование", - сказал Петер Айхер, глава миссии ОБСЕ/БДИПЧ. "Мы возлагали большие надежды на эти выборы, учитывая улучшения в правовых рамках и участие шести партий и многих кандидатов. К сожалению, однако, имел место слишком большой официальный контроль над политической кампанией, слишком многие правительственные чиновники давали указания избирательным комиссиям и имело место вмешательство правительства в деятельность независимой прессы. Хотя очень многие члены избирательных комиссий работали упорно и хорошо выполняли свои функции, процесс дня выборов в вызывающем тревогу большом числе областей не был проведен честно", - добавил он.

Миссия отметила некоторые улучшения в законе о выборах, но сожалела о том, что многие из них были сведены на нет их неадекватной реализацией. Например, положения закона о независимости избирательных комиссий и запрете вмешательства в их работу подрывались назначением очень большого числа местных чиновников в качестве членов избирательных комиссий, что поставило под вопрос независимость администрации по выборам. Более того, в избирательных комиссиях сплошь и рядом отсутствовала политическая сбалансированность.

В целом процесс регистрации кандидатов осуществлялся разумно, однако, по крайней мере, двум видным политическим лидерам было отказано в регистрации по основаниям, противоречащим международным стандартам. Большая сумма денег, которую было необходимо внести для регистрации кандидатов, в значительной мере ограничила число тех, кто мог бы баллотироваться на выборах, особенно женщин. Фактическое закрытие ряда газет сократило возможности для реализации свободы слова.

Среди положительных моментов - день выборов прошел спокойно и мирно. Многообразие политических партий и кандидатов давало избирателям выбор, а государственные СМИ в своем освещении новостей проявляли разумную сбалансированность.

Процедуры голосования и подсчета голосов, возможно, были существенно улучшены введением важных гарантий, таких как прозрачные избирательные урны, обеспечение безопасности бюллетеней, использование чернил при заполнении протоколов и требования о предъявлении протоколов наблюдателям, а также хорошая программа подготовки работников избиркомов. На практике, однако, правовые процедуры часто нарушались. Голосование по доверенности являлось серьезной и широко распространенной проблемой. Наблюдатели были свидетелями многочисленных случаев манипуляций при подсчете и табуляции голосов в окружных избирательных комиссиях. Во многих случаях наблюдатели сталкивались с препятствиями в выполнении своих функций.

Миссия сосредоточила внимание на правовых рамках выборов, электоральной администрации, политической кампании и на роли средств массовой информации. Миссия имела широкие встречи с кандидатами и представителями политических партий, должностными лицами правительства, членами избирательных комиссий, с представителями СМИ и гражданского общества.

ОБСЕ/БДИПЧ продолжит следить за избирательным процессом и обнародует окончательный доклад вместе с рекомендациями примерно через 6 недель по его завершении.
http://usinfo.state.gov/russian/Archive/2005/Mar/01-772307.html


Госдепартамент
02 Mar 2005

Copyright © 1997-2019 IAC EURASIA-Internet. All Rights Reserved.
EWS 9 Wimpole Street London W1G 9SR United Kingdom